Valstybinė korporacija- ne pelno siekianti organizacija, neturinti narystės, įsteigta Rusijos Federacijos turtinio įnašo pagrindu ir sukurta socialinėms, vadybinėms ar kitoms socialiai naudingoms funkcijoms vykdyti. Valstybinė korporacija sukuriama federalinio įstatymo pagrindu. Rusijos Federacijos valstybinei korporacijai perduotas turtas yra valstybinės korporacijos nuosavybė. Valstybinė korporacija neatsako už Rusijos Federacijos prievoles, o Rusijos Federacija neatsako už valstybinės korporacijos prievoles, jeigu įstatymai, numatantys valstybinės korporacijos steigimą, nenumato kitaip.
Teisinio statuso ypatumai
Civilinis kodeksas sukurtas federalinio įstatymo pagrindu.
Rusijos Federacijos į Civilinį kodeksą perduotas turtas yra Civilinio kodekso nuosavybė, tai yra, tai nėra valstybės nuosavybė (tai skiria Civilinį kodeksą nuo federalinių valstybinių unitarinių įmonių). Taigi Civilinio kodekso turto kontrolė yra pašalinta iš Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų priežiūros.
Civilinis kodeksas neatsako už Rusijos Federacijos prievoles, o Rusijos Federacija neatsako už Civilinio kodekso prievoles, jeigu įstatymai, numatantys Civilinio kodekso sukūrimą, nenumato kitaip.
Civilinė korporacija skiriasi tiek nuo akcinių bendrovių, kuriose vyrauja valstybės dalyvavimas, tiek nuo valstybinių unitarinių įmonių (VSU): visų pirma, civilinei korporacijai netaikomos viešosioms akcinėms bendrovėms privalomos informacijos atskleidimo nuostatos, taip pat bankroto įstatymas; Skirtingai nei federalinės valstijos unitarinės įmonės, civilinės korporacijos yra pašalintos iš daugelio vyriausybės įstaigų kontrolės.
Civilinis kodeksas neprivalo vyriausybinėms institucijoms teikti dokumentų su savo veiklos ataskaita (išskyrus kai kuriuos dokumentus, pateiktus Rusijos Federacijos vyriausybei). Visų pirma, vyriausybinės įstaigos be Civilinio kodekso sutikimo negali:
reikalauti korporacijos valdymo organų jų administracinių dokumentų;
prašyti ir gauti informaciją apie korporacijos finansinę ir ūkinę veiklą iš valstybinės statistikos įstaigų, federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos kontroliuoti ir prižiūrėti mokesčių ir rinkliavų sritį, bei kitų vyriausybinių priežiūros ir kontrolės įstaigų, taip pat iš kredito ir kt. finansinės organizacijos;
siųsti atstovus dalyvauti korporacijos rengiamuose renginiuose;
federalinės vykdomosios institucijos, vykdančios teisinio reguliavimo funkcijas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. teisingumo sritis;
jei pažeidžiami Rusijos Federacijos teisės aktai arba korporacija atlieka veiksmus, prieštaraujančius jos steigimo dokumentuose numatytiems tikslams, raštu įspėti, nurodant pažeidimą ir jo pašalinimo terminą;
nustato įmonių lėšų ir kito turto naudojimo atitiktį jų steigimo dokumentuose numatytiems tikslams.
Valstybinėms korporacijoms netaikomos Federalinio įstatymo Nr. 127-FZ „Dėl nemokumo (bankroto)“ nuostatos. Bet jei valstybinė įmonė naudoja valstybinę žemę, tai yra formalus pagrindas Sąskaitų rūmų kontrolei. Pvz.: „Civiliniu kodeksu naudojamo valstybinio turto (žemės sklypų) veiksmingumo ir numatomo naudojimo stebėjimas...“ Be to, federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“ 12 straipsnis apima organizacijas. kontrolės įgaliojimų ribose, dėl jiems suteiktų mokesčių ir muitų teisių bei kitų lengvatų ir privalumų. Valstybinės korporacijos steigimo tvarka, tai yra Rusijos Federacijos turtinis įnašas, yra pranašumas, kurio pagrindu šias organizacijas kontroliuoja Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai. Kontrolės objektas yra Rusijos Federacijos turtinio įnašo valdymo efektyvumas.
Valstybinėms korporacijoms netaikomos Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ dėl viešųjų pirkimų nuostatos, leidžiančios valstybinėms korporacijoms bet kokia tvarka rengti prekių, darbų ir paslaugų pirkimo konkursus ir aukcionus.
Civilinio kodekso veiklos kontrolę vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi bendrovės metiniu metiniu pranešimu, auditoriaus išvada dėl apskaitos ir finansinių (buhalterių) ataskaitų, taip pat išvados. revizijos komisijos, remdamasi bendrovės finansinių (buhalterinių) ataskaitų ir kitų dokumentų audito rezultatais. Bet kurios kitos federalinės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai, vietos valdžios institucijos neturi teisės kištis į korporacijų veiklą. Civilinis kodeksas neprivalo skelbti šių ataskaitų.
Valstybinės korporacijos teisinio statuso specifiką, įskaitant direktoriaus skyrimo tvarką, nustato įstatymai, numatantys valstybinės korporacijos steigimą (pagal daugumą tokio pobūdžio įstatymų civilinės korporacijos vadovą skiria Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos prezidentas).
2007 m. antrąjį pusmetį įsibėgėjo įvairių valstybinių korporacijų kūrimo procesas; visų pirma buvo sukurtos arba planuojamos kurti valstybinės korporacijos „Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondas“, „Rostechnologies“, „Rosnanotech“, „Olympstroy“. Plėtros bankas (buvęs VEB) buvo įkurtas valstybės korporacijos pavidalu. Indėlių draudimo agentūra buvo sukurta kaip valstybinė korporacija. Nemažai valdininkų ir politikų pasisakė už valstybinių korporacijų kūrimą žuvininkystės, būsto statybos, kelių tiesimo, vaistų tiekimo, staklių gamybos srityse. Tuo pačiu metu valstybinės „United Aircraft Corporation“ ir „United Shipbuilding Corporation“ buvo įsteigtos kaip OJSC, o ne valstybinė korporacija.
Valstybinių korporacijų statuso bruožas – žymiai mažesnė valdžios institucijų kontrolė ir silpni reikalavimai atskleisti informaciją apie jų veiklą. Federaliniame įstatyme dėl valstybės korporacijos steigimo nustatyta, ar ji gali būti bankrutavusi.
Enciklopedinis „YouTube“.
1 / 3
✪ Kas yra FSSP ir kaip juos įdėti į jų vietą? Rusijos Federacijos valstybinės institucijos
✪ Alternatyvi žiniasklaida vs. Pagrindinė kryptis: istorija, darbai, reklama – radijo ir televizijos filmai, Teksaso universitetas
✪ Kampanijos finansavimas: advokatai“ „Citizens United“ prieš FEC JAV Aukščiausiojo Teismo argumentai (2009 m.)
Subtitrai
Teisinio statuso ypatumai
- reikalauti korporacijos valdymo organų jų administracinių dokumentų;
- prašyti ir gauti informaciją apie korporacijos finansinę ir ūkinę veiklą iš valstybinės statistikos įstaigų, federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos kontroliuoti ir prižiūrėti mokesčių ir rinkliavų sritį, bei kitų vyriausybinių priežiūros ir kontrolės įstaigų, taip pat iš kredito ir kt. finansinės organizacijos;
- siųsti atstovus dalyvauti korporacijos rengiamuose renginiuose;
- federalinės vykdomosios institucijos, vykdančios teisinio reguliavimo funkcijas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. teisingumo sritis;
- jei pažeidžiami Rusijos Federacijos teisės aktai arba korporacija atlieka veiksmus, prieštaraujančius jos steigimo dokumentuose numatytiems tikslams, raštu įspėti, nurodant pažeidimą ir jo pašalinimo terminą;
- nustato įmonių lėšų panaudojimo ir kito turto naudojimo atitiktį steigimo dokumentuose numatytiems tikslams.
- Valstybinėms korporacijoms netaikomos Federalinio įstatymo Nr. 127-FZ „Dėl nemokumo (bankroto)“ nuostatos. Bet jei valstybinė įmonė naudoja valstybinę žemę, tai yra formalus pagrindas Sąskaitų rūmų kontrolei. Pvz.: „Civiliniu kodeksu naudojamo valstybinio turto (žemės sklypų) veiksmingumo ir numatomo naudojimo stebėjimas...“ Be to, federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“ 12 straipsnis apima organizacijas. kontrolės įgaliojimų ribose, dėl jiems suteiktų mokesčių ir muitų bei kitų lengvatų ir privalumų. Valstybinės korporacijos steigimo tvarka, tai yra Rusijos Federacijos turtinis įnašas, yra pranašumas, kurio pagrindu šias organizacijas kontroliuoja Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai. Kontrolės objektas yra Rusijos Federacijos turtinio įnašo valdymo efektyvumas.
- Valstybinėms korporacijoms netaikomos Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ dėl viešųjų pirkimų nuostatos, leidžiančios valstybinėms korporacijoms bet kokia tvarka rengti prekių, darbų ir paslaugų pirkimo konkursus ir aukcionus.
- Civilinio kodekso veiklos kontrolę vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi bendrovės metiniu metiniu pranešimu, auditoriaus išvada dėl apskaitos ir finansinių (buhalterių) ataskaitų, taip pat išvados. revizijos komisijos, remdamasi bendrovės finansinių (buhalterinių) ataskaitų ir kitų dokumentų audito rezultatais. Bet kurios kitos federalinės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai, vietos valdžios institucijos neturi teisės kištis į korporacijų veiklą. Civilinis kodeksas neprivalo skelbti šių ataskaitų.
- Valstybinės korporacijos teisinio statuso specifiką, įskaitant direktoriaus skyrimo tvarką, nustato įstatymai, numatantys valstybinės korporacijos steigimą (pagal daugumą tokio pobūdžio įstatymų civilinės korporacijos vadovą skiria Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos prezidentas).
2007 m. antrąjį pusmetį įsibėgėjo įvairių valstybinių korporacijų kūrimo procesas; visų pirma buvo sukurtos arba planuojamos kurti valstybinės korporacijos „Russian Technologies“, „Rosnanotech“ ir „Olympstroy“. Plėtros bankas (buvęs VEB) buvo įkurtas kaip valstybinė korporacija. „“ buvo sukurtas kaip valstybinė korporacija. Nemažai valdininkų ir politikų pasisakė už valstybinių korporacijų kūrimą žuvininkystės, būsto statybos, kelių tiesimo, vaistų tiekimo, staklių gamybos srityse. Tuo pačiu metu valstybinės „United Aircraft Corporation“ ir „United Shipbuilding Corporation“ buvo įsteigtos kaip OJSC, o ne valstybinė korporacija.
Rusijos valstybinių korporacijų sąrašas
| vardas | Federaliniai įstatymai apibrėžiantis teisinį statusą |
Prižiūrėtojas | Likimas |
|---|---|---|---|
| Valstybinė korporacija – Indėlių draudimo agentūra | 2003 m. gruodžio 23 d. federalinis įstatymas Nr. 177-FZ „Dėl fizinių asmenų indėlių draudimo Rusijos Federacijos bankuose“ | Generalinis direktorius – Jurijus Olegovičius Isajevas (2004 m. vasario mėn. paskirtas Agentūros direktorių tarybos) | |
| Valstybinė korporacija "Plėtros ir užsienio ekonomikos reikalų bankas (Vnesheconombank)" | 2007 m. gegužės 17 d. federalinis įstatymas Nr. 82-FZ „Dėl plėtros banko“ | Pirmininkas – Vladimiras Aleksandrovičius Dmitrijevas (paskirtas Rusijos Federacijos prezidento 2007 m. birželio 18 d. dekretu Nr. 771) | |
| Valstybinė korporacija „Rusnano“. | 2007 m. liepos 19 d. federalinis įstatymas Nr. 139-FZ „Dėl Rusijos nanotechnologijų korporacijos“ | Generaliniai direktoriai:
|
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2010 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. 2287-p, Rusijos nanotechnologijų korporacija pirmoji iš valstybinių korporacijų baigė reorganizaciją ir 2011 m. kovo 11 d. buvo perregistruota kaip atvira akcinė bendrovė „Rusnano“. |
| Valstybinė korporacija – paramos būsto ir komunalinių paslaugų reformai fondas | 2007 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 185-FZ „Dėl paramos būsto ir komunalinių paslaugų reformai fondo“ | Generalinis direktorius – Konstantinas Georgijevičius Citsinas (paskirtas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. spalio 29 d. įsakymu Nr. 1519-r) | Iš pradžių buvo planuota Fondo darbą užbaigti iki 2013 m. sausio 1 d., tačiau pagal 2012 m. gruodžio 25 d. federalinį įstatymą Nr. 270-FZ jis buvo pratęstas iki 2016 m. sausio 1 d., o pagal liepos mėn. 23, 2013 Nr. 240-FZ, buvo pratęstas iki 2018 m. sausio 1 d. |
| Olimpinių žaidynių objektų statybos ir Sočio miesto, kaip kalnų klimato kurorto, plėtros korporacija. | 2007 m. spalio 30 d. Federalinis įstatymas Nr. 238-FZ „Dėl olimpinių objektų statybos ir Sočio miesto kaip kalnų klimato kurorto plėtros valstybinės korporacijos“ | Prezidentai:
|
Organizacija savo veiklą nutraukė išsprendusi įstatyme numatytus uždavinius organizuoti ir pravesti 2014 m. XXII žiemos olimpines žaidynes ir XI žiemos parolimpines žaidynes Sočio mieste pagal 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą Nr. 210-FZ “. Dėl Valstybinės olimpinių žaidynių statybos korporacijos likvidavimo“ objektų ir Sočio miesto, kaip kalnų klimato kurorto, plėtros, įvedant Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimus ir panaikinant tam tikrus Rusijos Federacijos teisės aktus. . |
| Valstybinė aukštųjų technologijų pramonės produktų kūrimo, gamybos ir eksporto skatinimo korporacija „Rostec“ | 2007 m. lapkričio 23 d. Federalinis įstatymas Nr. 270-FZ „Dėl valstybinės korporacijos „Russian Technologies““ | Generalinis direktorius - Sergejus Viktorovičius Čemezovas (paskirtas Rusijos Federacijos prezidento 2007 m. lapkričio 26 d. dekretu Nr. 1575) | |
| Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“ | 2007 m. gruodžio 1 d. federalinis įstatymas Nr. 317-FZ „Dėl Valstybinės atominės energijos korporacijos Rosatom“ | Generalinis direktorius - Aleksejus Jevgenievičius Likhačiovas (paskirtas Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr.) | 2011 metų lapkritį „Rosatom“ valdyba patvirtino „Rosatom“ strategiją iki 2030 m. Pagal atnaujintą strategiją pradėtas naujas kursas. „Strateginis „Rosatom“ tikslas yra pasaulinė technologinė lyderystė. Tam yra skirti pagrindiniai pramonės ištekliai.“ (Rosatom Strategijos ir investicijų bloko vadovas Igoris Karavajevas). |
| Valstybinė kosminės veiklos korporacija „Roscosmos“ |
Istorija
atkreipė dėmesį į keletą problemų, susijusių su valstybės korporacijų teisės aktais:„Atsižvelgiant į pačią „valstybinės korporacijos“ sąvokos esmę, pažymėtina, kad ji nėra minima Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, o jos atsiradimas civilinės teisės specialistų yra suvokiamas kaip „valstybinės korporacijos“ sistemos „erozija“. pelno nesiekiančių juridinių asmenų teisinis reglamentavimas ir teisinės valstybės principas.
Jo nuomone:
„Užuot valstybės aparato atskyrimą nuo ekonomikos, ištisi vykdomosios valdžios segmentai transformuojami į specialias ekonominės veiklos rūšis, paremtas valdžios išnaudojimu. Užuot „didinusi Rusijos konkurencingumą pasaulinėje arenoje“, ši įstatymų leidybos kryptis reikš sąmoningą bandymą suardyti Rusijos valstybę.
Verta paminėti, kad egzistuoja federalinė valstybinė vieninga įmonė „Valstybinė korporacija oro eismui Rusijos Federacijoje organizuoti“, suformuota Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, siekiant užtikrinti civilinės aviacijos saugumą ir reguliarumą. ir vieningos ekonominės oro eismo organizavimo sistemos formavimas. Kitaip tariant, pavadinimas „valstybinė korporacija“ taikomas tik organizacijai, sukurtai pagal atskirą federalinį įstatymą ir kurios teisinė forma yra ne pelno organizacija.
2009 m. liepos mėn. atsirado „valstybinės įmonės“ forma, beveik identiška [ ] valstybinė korporacija (
Valstybinė korporacija Ne pelno organizacija, kuri nėra narystės, yra pripažinta, Rusijos Federacijos įsteigta turtinio įnašo pagrindu ir sukurta socialinėms, vadybinėms ar kitoms visuomenei naudingoms funkcijoms atlikti. Valstybinės korporacijos forma Rusijoje atsirado 1999 m., kai buvo sukurta Kredito įstaigų restruktūrizavimo agentūra (ARCO), padedanti sunkumų patiriantiems bankams. Prie šios formos sugrįžta dėl to, kad yra sričių, kuriose privačiam verslui yra nuostolinga investuoti lėšas arba galimas pelnas, bet tik ilgalaikėje perspektyvoje. Ir dar dėl to, kad nebuvo kitos juridinių asmenų organizacinės ir teisinės formos, tinkamos efektyviai veiklai vykdant valstybės korporacijų atliekamas funkcijas: atvirosios akcinės bendrovės yra komercinės organizacijos, todėl siekia pelno, o valstybinė unitarinė. įmonėms būdingas nepakankamas efektyvumas ir sprendimų priėmimo lankstumas, o tai neprisideda prie efektyvaus veiklos.
Valstybinės korporacijos steigiamos federalinio įstatymo pagrindu. Šiuo metu Rusijoje pirmaujančios valstybinės korporacijos yra Paramos būsto ir komunalinių paslaugų reformai fondas, Rusijos nanotechnologijų korporacija, Plėtros ir užsienio ekonomikos bankas (Vnešekonombank), Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“, Valstybinė korporacija olimpinių objektų statyba ir Sočio miesto kaip kalnų klimato kurorto (Olympstroy) plėtra, valstybinė korporacija „Rostechnologies“, indėlių draudimo agentūra.
Organizacinė vienybė. Pagal savo teisinį statusą valstybinė korporacija yra arčiausiai valstybinės įstaigos. Tačiau ji neturi steigimo dokumentų. Kiekviena valstybinė korporacija yra sukurta remiantis specialiu federaliniu įstatymu, kuris nustato jos teisinio statuso specifiką. Įstatymas turi nustatyti jos pavadinimą, veiklos tikslus, vietą, valdymo tvarką, įskaitant valstybinės korporacijos organus ir jų formavimo tvarką, korporacijos pareigūnų skyrimo ir atleidimo tvarką, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką. korporacijos, valstybinės korporacijos turto naudojimo jos likvidavimo atveju tvarka.
Turto izoliacija. Rusijos Federacijos valstybinei korporacijai perduotas turtas yra valstybinės korporacijos nuosavybė. Įstatymo nustatytais atvejais (Federalinio plėtros banko įstatymo 18 straipsnis) įstatinis kapitalas gali būti formuojamas valstybės korporacijos turto dalies sąskaita, kuri nustato minimalų valstybės įmonės turto dydį, garantuojantį savo kreditorių interesus.
Valstybinė korporacija turtą naudoja įstatymo, numatančio valstybinės korporacijos steigimą, nustatytiems tikslams. Valstybinė korporacija gali vykdyti verslumo veiklą tik tiek, kiek ji padeda siekti tikslų, kuriems ji buvo sukurta, ir atitinka šiuos tikslus.
Akcinė bendrovė privalo skelbti metines naudojimosi savo turtu ataskaitas pagal akcinės bendrovės steigimo įstatymą.
Nepriklausoma turtinė atsakomybė. Valstybinė korporacija neatsako už Rusijos Federacijos prievoles, o Rusijos Federacija neatsako už valstybinės korporacijos prievoles, jeigu įstatymai, numatantys valstybinės korporacijos steigimą, nenumato kitaip.
Valstybės įmonėsĮ Rusijos juridinių asmenų sistemą buvo įtrauktos palyginti neseniai, 2009 m. liepos mėn.
Valstybinė įmonė yra ne pelno siekianti organizacija, kuri nėra narystės ir buvo įsteigta Rusijos Federacijos turtinių įnašų pagrindu viešosioms paslaugoms teikti ir kitoms funkcijoms, naudodama valstybės turtą, patikėjimo valdymo pagrindu. Valstybinė įmonė įsteigiama federalinio įstatymo pagrindu (Federalinio įstatymo dėl ne pelno organizacijų 7.2 straipsnis).
Kaip ir valstybinės korporacijos, valstybinės įmonės yra steigiamos remiantis Rusijos Federacijos turtiniu įnašu ir yra steigiamos federalinio įstatymo pagrindu. Jie gali būti paskelbti nemokiais (bankrutuojančiais) tik tuo atveju, jei tokią galimybę numato federalinis jų įsteigimo įstatymas.
Turtas, Rusijos Federacijos perduotas valstybinei įmonei kaip turtiniai įnašai, taip pat turtas, kurį valstybės įmonė sukūrė ar įsigijo dėl valstybės įmonės veiklos, išskyrus turtą, sukurtą iš pajamų, gautų įgyvendinant patikėjimo valdymą. veikla, yra valstybinės įmonės nuosavybė, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip.
Pagrindinis skirtumas tarp valstybės įmonės ir valstybinės korporacijos yra tas, kad valstybės įmonė yra orientuota į viešųjų paslaugų teikimą. Šiuo metu yra įsteigta valstybinė įmonė „Rusijos greitkeliai“.
Bet kurios valstybės ekonomika remiasi įvairių įmonių plėtra, kurios savo mokesčių įnašais į šalies iždą galiausiai sudaro teigiamą balansą. Pinigų buvimas šalyje savo ruožtu yra raktas į sėkmingą gyventojų gyvenimą, saugumo, šalies vientisumo ir stabilaus vystymosi garantas. Valstybinės įmonės išsivysčiusiose šalyse visais laikais buvo laikomos vienu iš pagrindinių pajamų šaltinių, kurių sąrašą su jumis išsamiai apsvarstysime šiame straipsnyje. Šios įmonės vaidina svarbų vaidmenį šalies ekonomikoje, o kartais net užima pirmaujančias pozicijas savo nišoje.
Valstybės įmonės apibrėžimas
Šios finansinės organizacijos gali būti gana skirtingos savo galimybėmis, tačiau apskritai jos turi tam tikrų panašumų. Taigi valstybinė įmonė yra organizacija, kuri gali turėti bet kokią organizacinę ir teisinę formą. Tuo pačiu metu jos ilgalaikis turtas priklauso arba tiesiogiai valstybei, arba savivaldybei. Į savo pareigas skiriami vadovai (samdomi valdžios institucijų. Verta atkreipti dėmesį į šį faktą: valstybės įmonė visada vadovaujasi ne tik didžiausių pajamų šaltinių paieškomis, bet ir siekia kuo labiau tenkinti visuomenės poreikius, įmanoma, nes jau pats aprašomos organizacijos pavadinimas rodo, kad valstybė yra pagrindinis elementas, veikiantis ir kaip kūrėja, ir kaip vartotoja.
Pagrindinės nuostatos
Bet kuri valstybinė įmonė:
Teisės
Valstybės įmonė, remdamasi teisės aktais, gali:
- Atidarykite savo papildomas atstovybes ir kurkite įvairius filialus.
- Būti asociacijų ir kitų organizacijų asociacijų nariu.
- Sudaryti teisines sutartis.
- Turėkite savo simbolius (vimpelus, vėliavas, emblemas, kitus simbolius) ir reguliuokite jų išdėstymo bei naudojimo tvarką savo objektuose ir transporto priemonėse.
Pagrindiniai privalumai darbuotojui
Dažnai valstybinė įmonė, kurios pranašumai bus nurodyti žemiau, negali pasiūlyti didelių atlyginimų savo personalo padaliniui (išimtis gali būti tik vyresnieji vadovai). Tuo pačiu metu darbas tokioje organizacijoje vyks aiškiai griežtai laikantis Rusijos Federacijos darbo kodekso. Savo ruožtu paprastam žmogui tai reikš, kad:
Taip pat svarbu, kad ieškantiems darbo valstybės įmonė kelia ne tokius griežtus amžiaus reikalavimus nei bet kuri privati struktūra. Tai ypač pasakytina apie vyresnius nei keturiasdešimties metų žmones, kuriems pagal šiuolaikinius standartus gresia užimtumas.
Vakarų tendencijos
Daugelyje vakarinių mūsų planetos dalių jau ilgą laiką buvo būdingas stabilumo bruožas, kuris yra toks: jauni žmonės iš pradžių kuria savo karjerą ir suteikia sau gerą materialinę bazę ateičiai privačiose įmonėse ir įmonėse. Po to, būdami maždaug 40–45 metų amžiaus, jie keičia darbą ir pereina į valstybines įmones, kurių savybės savo ruožtu leidžia žmogui šiek tiek atsipalaiduoti, nes tokiose organizacijose sunaudojama mažiau energijos. darbuotojo, taip pat geros pensijos ir socialinio draudimo, o tai daro teigiamą poveikį kokybei ir gyvenimo trukmei. Be to, valstybės įmonės itin retai skelbia savo laisvas darbo vietas internete ir dažniausiai glaudžiai bendradarbiauja su įvairiomis darbo biržomis bei savivaldybių tarnybomis.
Kūrimo taisyklės
Valstybės įmonės steigimą reglamentuoja įstatymas. Tokiu atveju būtina sudaryti bendrovės direktorių tarybą (stebėtojų tarybą) (abu yra aukščiausias valdymo organas).
Šis organizacijos valdymo organas gali spręsti šiuos klausimus:
- Patvirtinti įmonės veiklos programą ilgam laikotarpiui. Šiame dokumente turi būti numatytas gamybos, finansinių ir investicijų rodiklių įvykdymas, jei tai nustatyta federaliniame įstatyme.
- Patvirtinti darbuotojų apmokėjimo principą, kuris turėtų numatyti darbo užmokesčio priklausomybę nuo pagrindinių efektyvios veiklos rodiklių pasiekimo lygio.
- Nustatyti įmonės pelno panaudojimo tvarką.
- Priimti sprendimus dėl dalies organizacijos materialinio turto perdavimo Rusijos Federacijos valstybės iždui.
Taip pat aukščiausias organas turi teisę sudaryti specialius komitetus ir komisijas įvairiems klausimams spręsti. Kuriamų struktūrų veiklos tvarka ir jų asmeninė bei kiekybinė sudėtis nustatoma atskiru stebėtojų tarybos nutarimu.
Valstybės valdomos įmonės šalies ekonomikoje
Rusijos valstybinės įmonės užima lyderio pozicijas daugelyje Federacijos nacionalinės ekonomikos sektorių. Tačiau yra pramonės šakų, kuriose vyriausybinių organizacijų buvimas yra labai nereikšmingas (pavyzdžiui, lengvoji ir maisto pramonė).
Tik 9% priklauso valstybinėms įstaigoms, gaminančioms alkoholinius produktus. Tai tapo įmanoma tik „Tatspirtprom“ ir „Bashspirt“ dėka.
Toks pat gana žemas rodiklis – 9 proc. – būdingas ir valstybės valdomoms statybose.
Vyriausybės įtakos celiuliozės ir popieriaus pramonėje skverbtis siekia apie 12%. Tik viena valstybės įmonė įneša pajamų į iždą - FSUE Gosznak. Pagrindinis šios srities turtas daugelį metų priklauso privačioms įmonėms ir firmoms.
Telekomunikacijų sektoriui vyriausybės įtaką daro tik 14 proc. Pagrindinė vyriausybinė organizacija čia yra Rostelecom. 2011 m. balandžio 1 d. į jį buvo sujungtos aštuonios regioninės „Svyazinvest“ įmonės ir keletas federalinių vienetų įmonių.
Valstybės dalyvavimas automobilių, puspriekabių ir priekabų gamyboje siekia 17 proc., o įrangos ir mechanizmų kūrime – 15 proc.
Itin silpnos valstybės įtakos pozicijos įvairių metalų rūdų gavyboje ir metalurgijoje. Čia valstybinės įmonės turi tik 3% spalvotosios metalurgijos pramonės. Tuo pačiu metu juodosios metalurgijos pramonė visiškai priklauso privatiems asmenims.
Naftos gamyba. Šalis kontroliuoja 23% pramonės. Valstybės kontrolė vyksta dėl „Rosneft“ ir „Gazpromneft“ turto.
35% elektros energijos pramonės priklauso vyriausybinėms agentūroms. Pagrindinė dalis tenka Maskvos regionui (Mosenergo, MOESK) ir federalinėms struktūroms.
Įvertinus tai, kad valstybei priklauso daugiau nei pusė „Gazprom“ akcijų, šalies dujų gamybos pramonės kontrolė siekia 48 proc.
57% – būtent tiek priklauso valstybės įmonėms, gaminančioms įvairius laivus, kosmosą ir orlaivius. Valstybės pozicijos labai stiprios Ufos variklių gamybos asociacijoje, Kazanės sraigtasparnių mieste Ulan Ude ir Jungtinėje laivų statybos įmonėje.
Didžiausią įtaką transporto pramonėje turi didelės valstybės įmonės – 73 proc. Čia išryškėja geležinkeliai, naftos ir dujotiekiai. Geležinkelių transportą valdo Rusijos geležinkelių OJSC, kuri visiškai priklauso valstybei. Naftotiekius kontroliuoja „Transneft“, o dujotiekius – „Gazprom“.
Kelių monopolistas
Valstybinė įmonė „Russian Highways“ buvo sukurta ir veikia tik tam, kad atliktų užsakovo funkcijas greitkelių projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto ir priežiūros procese. Taip pat įmonė užsiima (įskaitant eismo srautų valdymą), reikalingo lygio paslaugų teikimą (greitis, komfortas, saugumas), rinkliavų rinkimu mokamuose keliuose, kelių saugumo stebėseną, kelių transporto ir eksploatacinių savybių vertinimą. Be to, Vyriausybės subjektas savo nustatytoje veiklos srityje teikia konsultacines, inžinerines ir kitas paslaugas. Jos pareigos taip pat apima spausdinimo veiklą, kuria siekiama sukurti Rusijos Federacijos kelių atlasą. Taip pat įmonė kuria, diegia ir taiko inovatyvius eismo srautų reguliavimo mechanizmus, tvarko avaringumo greitkeliuose apskaitą. Kartu organizacija turi teisę siūlyti savo darbuotojus, veikiančius kelių tiesimo srityje, valstybės apdovanojimams gauti.
Valstybės įmonę buvo nuspręsta steigti 2009 metų liepos 17 dieną. Jos darbo pagrindas yra Dmitrijaus Medvedo pasirašytas federalinis įstatymas.
Valstybinė įmonė „Russian Highways“ 2014 metais susitarė su Rusijos tiesioginių investicijų fondu dėl bendro investuotojų pritraukimo į įvairius šios srities projektus, o tai leido padidinti naujų greitkelių tiesimo apimtis šalyje. valstybės kontrolė. Sutartis leido pritraukti ne mažiau kaip 25% projekto finansavimo iš pirmaujančių užsienio investuotojų.
2016 m. birželio 24 d. Pekine vyko Tarpvyriausybinės Rusijos ir Kinijos investicinio bendradarbiavimo komisijos derybos, kuriose dalyvavo „Avtodor“ pirmininkas Sergejus Kelbachas. Susitikimo rezultatas – patvirtintas prioritetinių automobilių infrastruktūros plėtros projektų sąrašas. Taigi ypatingas dėmesys buvo skirtas maršruto Europa – Vakarų Kinija tiesimui. Projektas yra greitkelių magistralinio tinklo dalis. Šiame pasauliniame statybos projekte Rusijos valstybinė įmonė yra rangovas, kuris turės nutiesti apie 2,3 tūkst. kilometrų kelių. Projektą sudaro du etapai. Pirmoji – 567 kilometrai greitkelio M-11 (Maskva – Sankt Peterburgas). Antrasis etapas – nuo centrinio žiedinio kelio iki sienos su Kazachstano Respublika.
Rusijos atvirų erdvių milžinai
Didžiausios valstybinės įmonės Rusijoje, be abejo, yra tos organizacijos, kurios daugiausia lemia visos šalies ekonominę būklę. Todėl visai tikslinga būtų apsvarstyti šių titanų sąrašą. Tarp jų yra:
- „Rusijos technologijos“.
- „Rosatom“.
- „RusHydro“.
- Vieningos energijos sistemos federalinė tinklo įmonė.
- „Rosneft“.
- „Gazprom“.
- „Transneft“.
- RAO „Rytų energetikos sistemos“.
- Aeroflot.
- „Jungtinė orlaivių korporacija“.
- „Rusijos geležinkeliai“.
- „Almaz-Antey“.
- „Jungtinė laivų statybos korporacija“.
- Taktinių raketų korporacija.
- „AvtoVAZ“.
- Karinės pramonės korporacija "Mechanikos inžinerijos tyrimų ir gamybos asociacija".
- Raketų ir kosmoso korporacija „Energia“, pavadinta S. P. Korolevo vardu.
- Akcinė bendrovė "Alrosa".
- "Vega".
- Koncernas „Jūrų povandeniniai ginklai – Gidropriboras“.
- Laivų statybos ir remonto technologijų centras.
- „Roskhimzaščita“.
- „Mokslinių tyrimų ir gamybos korporacija „Uralvagonzavod“, pavadinta F. E. Dzeržinskio vardu“.
- Koncernas „Okeanpribor“.
- „Informacinės palydovinės sistemos“, pavadintos akademiko M. F. Reshetnevo vardu.
- Jungtinė pramonės korporacija „Oboronprom“.
- "Mikrogenas".
- FSUE „Kosminės komunikacijos“.
- FSUE „Rusijos paštas“.
- FSUE „Rusijos televizijos ir radijo transliavimo tinklas“.
- Irkutsko UAB Energetika ir elektrifikacija.
- Vieningos energetikos sistemos sistemos operatorius.
- Šeremetjevo tarptautinis oro uostas.
- Koltsovo oro uostas.
Visas šias didžiausias Rusijos valstybines įmones kontroliuoja federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Aukštųjų technologijų ir inovacijų komisija. Tai daroma siekiant sukurti ir įgyvendinti inovatyvias plėtros programas.
Didžiausias vyriausybės įsitraukimas
- United Aircraft Corporation (UAC). Valstybės įmonė užsiima mechaninės inžinerijos sektoriumi. Valstybei priklauso 93,4% akcijų. Korporacija gimė 2006 m. Iš pradžių 100% akcijų priklausė valstybinėms įstaigoms, tačiau 2009 metais dalis akcijų buvo parduota privatiems asmenims.
- Alrosa yra didžiausia deimantų gamintoja šalyje. Valstybei priklauso 90,9% akcijų.
- „Tattelecom“. Valdžios institucijos valdo ne tiesiogiai, o per kontroliuojančiąją bendrovę „Svyazinvestneftekhim“. Tuo pačiu metu 87,2% akcijų valdo valstybė.
- „Rosneft“ atidžiai stebi vyriausybė. Valstybei priklauso 82% akcijų.
- Energetikos bendrovė „UES“ daugiausia priklauso Federalinės turto valdymo agentūros (79,55 proc.) jurisdikcijai.
- „Transneft“. 78,11% esamo įstatinio kapitalo yra valstybės nuosavybė.
- VTB bankas. „Rosimushchestvo“ įsigijo 75,5% akcijų.
- „Kubanenergo“ Energetikos įmonė, atsakinga už elektros energijos tiekimą Sočio olimpinėms vietoms, 70% priklauso valstybei.
- „RusHydro“. Federalinės turto valdymo agentūros dalis įmonėje – 60,5 proc.
- "Tarp RAO" Šalis valdo beveik 60% akcijų.
- „Aeroflot“ yra visateisis „SkyTeam“ aviacijos aljanso narys, kurio 51,17% akcijų priklauso valstybei.
Baigdami pažymime: tikimės, kad šis straipsnis padėjo jums suprasti, kurios įmonės šiandien yra valstybinės, kokios yra jų pagrindinės teigiamos savybės ir kokia jų dalis dalyvauja plėtojant Rusiją.
Valstybė yra didžiausia Rusijos rinkos akcininkė. Maskvos biržos indekse savo nuosavybės struktūrą atskleidžiančių valstybės kapitalo įmonių dalis siekia ne mažiau kaip 45 proc., o daugelyje didžiausių ir likvidžiausių aktyvų nemaža dalis akcijų priklauso Rusijos Federacijai.
Šiame straipsnyje bendrovė, kurioje dalyvauja valstybė, reiškia organizaciją, kurios akcijų paketas tiesiogiai ar netiesiogiai per priklausomas Rusijos Federacijos įmones, įstaigas ar subjektus priklauso valstybei, suteikiančią teisę gauti dalį pelno iš Rusijos Federacijos. akcinės bendrovės veiklai dividendų forma, taip pat dalyvauti valdant UAB. Norėdami suprasti valdžios subjektų įtakos kiekvienai organizacijai laipsnį, apskaičiuosime efektyviąją valstybės dalį.
Efektyvi valstybės dalis- tai dalis emitento balsavimo akcijų, kurios tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso vyriausybinėms agentūroms.
Kaip veikia sistema
Viešojo valstybės turto valdymo sistema yra gana decentralizuota. Vardiniai Rusijos Federacijos turto savininkai yra Federalinė valstybės turto valdymo agentūra (Rosimushchestvo), pavaldi Rusijos Federacijos Vyriausybei, valstybinė korporacija Rostec ir valstybinė korporacija Vnesheconombank, kurios taip pat yra ne pelno organizacijos. kaip Rusijos Federacijos centrinis bankas. Į įmonių sąrašą taip pat įtrauktos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių institucijų akcijos, nors jų, žinoma, negalima vadinti grynomis valstybinėmis įmonėmis.
Didžiausia federalinio turto dalis priklauso Federalinei turto valdymo agentūrai. Šis vykdomasis organas kontroliuoja daugiau nei 30 akcinių bendrovių, įskaitant priklausomas bendroves.
Įmonės, kurių akcijomis prekiaujama Maskvos biržoje
ALROSA— Bendra valstybės įtakos dalis – 66 proc. Iš jų 33% PJSC akcijų priklauso Federalinei turto valdymo agentūrai. 25 % tenka Sachos Respublikos (Jakutijos) nuosavybės ir žemės santykių ministerijai, o 8 % – tos pačios Respublikos rajonų administracijoms.
ALROSA-Nyurba— 87,47% akcijų priklauso patronuojančiai bendrovei ALROSA. 10% priklauso regioniniam lygiui, faktinė valstybės dalis yra 67,76%.
Aeroflot— kontrolinis akcijų paketas priklauso Federalinei turto valdymo agentūrai (54,7 %), o Rostec taip pat yra akcininkė (3,5 %).
Bashneft-AO— didžiausią akcijų paketą valdo Rosneft – 57,7% įstatinio kapitalo arba 69,3% balsavimo teisę suteikiančių akcijų, kuri priklauso Federalinei turto valdymo agentūrai. Blokuojantis akcijų paketas priklauso Baškirijos Respublikai (25,8 %). Valstybės efektyvioji dalis – 60,5 proc.
VTB— banko tinklalapyje teigiama, kad „Rosimushchestvo“ valdo 60,93% įstatinio kapitalo, kurį sudaro paprastosios akcijos, tačiau be to, 3,1% balsų priklauso „FC Otkritie“ ir 6% „B&N Bank“, kuriuos šiuo metu kontroliuoja centrinis bankas. .
„Gazprom“.— kontrolinis „nacionalinio lobio“ akcijų paketas yra Federalinės turto valdymo agentūros rankose per akcijas, priklausančias Federalinei turto valdymo agentūrai (38,4 proc.) ir jos valdomoms organizacijoms: „Rosneftegaz“ (11 proc.) ir „Rosgazifikatsiya“ (1 proc.). . Bendras paketas yra šiek tiek daugiau nei 50%.
„Gazprom Neft“.– 96% priklauso „Gazprom“, todėl 47,8% priklauso valstybei.
Inter RAO— 27,6% įmonės yra sutelkta „Rosneftegaz“, t.y. Rosimushchestvo. 9,2% yra FGC UES balanse. Atsižvelgiant į kvaziiždo paketą, efektyvi valstybės dalis yra 44,3 proc.
Irkut- orlaivių gamybos korporacija turi vieną didžiausių efektyviųjų valstybės akcijų – 95,7%. 87% bendrovės akcijų yra „United Aircraft Company“ (UAC) balanse, dar 8,7% priklauso PJSC „Sukhoi Company“, kurios didžiąją dalį taip pat kontroliuoja UAC.
Kamazas— 49,9% kontroliuoja valstybinė korporacija „Rostec“. Atsižvelgiant į kvazipaketą, efektyvi valstybės dalis yra 51,8 proc.
VSMPO-AVISMA korporacija— 25 % akcijų priklauso 100 % dukterinei Rostec LLC RT-BUSINESS DEVELOPMENT įmonei.
Maskvos birža— Maskvos biržą didžiausi bankai įkūrė 1992 m. Nuo tada apie 25 % biržos akcijų priklauso Centriniam bankui, Vnešekonombank ir Sberbank, atitinkamai 11,8 %, 10 % ir 8,4 % akcijų.
Mosenergo- dalis „Gazprom Energoholding“, jai priklauso 53,5 proc. 26,5% savivaldybių priklauso Maskvos miestui. Valstybės efektyvioji dalis – 53,2 proc.
NCSP— Neseniai įsigijus „Transneft“, bendra faktinė valstybės dalis NCSP sudarė 80,6 %, iš kurios 20 % yra užtikrinta uosto akcijomis Federalinės nuosavybės valdymo agentūros balanse.
Jungtinė orlaivių gamybos įmonė— 96,8% šios įmonės valdo valstybė. Federalinė turto valdymo agentūra yra sukoncentravusi 92,3% bendrovės vertybinių popierių, dar 4,5% priklauso „Vnešeconombank“.
Jungtinė vežimo įmonė— 24,3% priklauso „FC Otkritie“, kuri visiškai pateko į Rusijos Federacijos centrinio banko sparną.
OGK-2— efektyvi vyriausybinių įstaigų dalis siekia 38,5 proc. Tokią įtaką užtikrina „Gazprom“ antrinių įmonių turimos 77% bendrovės akcijų.
Rosneft- didžiausia Rusijos naftos bendrovė šiek tiek daugiau nei 50% akcijų priklauso akcinei bendrovei „Rosneftegaz“, kuri, savo ruožtu, 100% priklauso Federalinei turto valdymo agentūrai.
„Rosseti-AO“.- didžiausias energetikos holdingas Rusijoje, 88,9% yra vyriausybinių agentūrų rankose. Ji turi daug dukterinių įmonių, kurios dėl didelio valstybės dalyvavimo patronuojančioje įmonėje taip pat yra labai priklausomos nuo valstybinių įstaigų.
Rostelecom-AO yra vienas didžiausių Rusijos Federacijos telekomunikacijų operatorių, kurio akcininkai yra Federalinė turto valdymo agentūra ir „Vnesheconombank“. Kvazipaketo buvimas Mobitel LLC balanse užtikrina efektyvią 54,9% valstybės dalį.
RusHydro yra hidroelektrinių holdingas, kurio faktinė valstybės dalis yra 75,4 proc. 60,6 % valdo Federalinė turto valdymo agentūra, 13,3 % – VTB. Taip pat akcininkų struktūroje yra dukterinė VSMPO-AVISMA įmonė, kuri valdo 6 proc.
„Sberbank-AO“.- bankas pareiškia, kad 50% + 1 akcija priklauso Rusijos Federacijos centriniam bankui, tačiau atsižvelgiama į privilegijuotąsias akcijas, kurios neturi balsavimo teisės. Tuo pat metu Centriniam bankui tenkanti balsavimo teisę suteikiančių vertybinių popierių dalis yra 52,3 proc., t.y. Megareguliatoriaus įtaka yra šiek tiek stipresnė. Likusios didžiausio Rusijos banko akcijos yra laisvoje apyvartoje.
Tatneft-AO— ši bendrovė negali būti visiškai vadinama akcine bendrove, kurioje dalyvauja valstybė. 34% bendrovės įstatinio kapitalo priklauso Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto – Tatarstano Respublikos – lygiui, emitentas neatskleidžia balsavimo teisę turinčių akcijų savininkų struktūros.
TGK-1- dar vienas „Gazprom Energoholding“ turtas. Gaminančios bendrovės „Gazprom“ akcijų dalis yra atitinkamai 51,8 proc., faktinė valstybės dalis – 25,9 proc.
Transneft- gryniausia valstybinė įmonė, 100% šios natūralios monopolijos balsavimo akcijų priklauso Rusijos Federacijai per Federalinę turto valdymo agentūrą. Maskvos biržoje galima įsigyti tik pageidaujamus emitento vertybinius popierius.
Bendras viešosios valstybės nuosavybės vaizdas atrodo maždaug taip:
Atskiras indeksas
Maskvos birža įmonėms, kuriose dalyvauja valstybė, skyrė atskirą indeksą – MOEX SCI. 2018 m. indeksas pagrįstas 16 akcijų: ALROSA, Rostelecom, Gazprom, Rosseti, VTB, RusHydro, Rosneft, FGC UES, Tatneft, Transneft, Inter RAO, Bashneft, Aeroflot, Sberbank ir NCSP.
Pastebėtina, kad nuo 2012 iki 2017 m. Maskvos biržos indeksas išaugo 43%, o įmonių, kuriose dalyvauja valstybė, indeksas – 72%. Tuo pačiu metu MOEX SCI taip pat atrodo gerai, palyginti su pramonės indeksais.
Grafike parodyta gana stipri koreliacija tarp MOEX SCI ir MICEX O&G indeksų. Atsižvelgiant į tai, kad daugiau nei 50% SCI indekso sudaro kalnakasybos įmonės, negalima vienareikšmiškai teigti, kad valstybės valdomų įmonių pirmaujančią dinamiką lemia jų efektyvumas, o ne bendras naftos augimas. ir dujų sektoriuje.
