Священна для россиян на протяжении жизни уже не одного поколения. Деятельность объединений садоводов и огородников регламентируется ФЗ № 66 , который был принят в стране еще в 1998 году. Согласно этому закону, все дачные товарищества являются некоммерческими объединениями, имеют свой Устав и орган управления - общее собрание , которое выбирает Правление, его Председателя и . Для их создания необходимо желание объединиться как минимум трех граждан, которые принимают решение о создании СНТ.
Датой создания товарищества считается момент внесения информации об объединении садоводов и огородников в ЕГРЮЛ , которая является обязательной.
Основной документ СНТ, регламентирующий деятельность объединения - Устав . Он утверждается и принимается на . В его основе лежит типовая форма, которая корректируется в соответствии с местными особенностями. Все положения Устава должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Документ описывает структуру управления обществом, сроки и порядок их избрания , права и обязанности, а также цели, задачи и правила внутреннего распорядка СНТ. Цель создания некоммерческих товариществ садоводов и огородников - объединение коллективных усилий для решения социальных и хозяйственных задач. создаются для решения неотложных вопросов. Они ведут отчетность по расходованию денежных средств некоммерческого объединения, занимаются выделением земель, принадлежащих СНТ, вывозом мусора с и другими вопросами, связанными с организацией жизнедеятельности дачных поселков и кооперативов.
Особенности избрания правления товарищества
Такие документы подлежат обязательному учету и хранению. Форма голосования при выборе правления СНТ является тайной , если иное не предусмотрено в Уставе товарищества. Закон запрещает проводить избрание членов Правления открытым голосованием . Законом установлен срок избрания органа управления товариществом. Он ограничен двумя годами. Численность членов Правления определяется общим собранием при формировании Устава общества и закрепляется в его положениях. Этим же документом определяется количество членов Ревизионной комиссии и порядок её избрания.
Переизбрать органы Правления общества можно путем созыва членов общества. Инициаторами его проведения могут стать не менее 1/5 участников СНТ или Ревизионная комиссия. Отказом для проведения такого собрания, согласно действующему законодательству, может послужить нарушение порядка созыва. Данный порядок устанавливается в Уставе товарищества. При отсутствии нарушений собрание должно быть проведено в течение 30 дней с момента принятия решения о его созыве.
Поводом для созыва внеочередного собрания СНТ может стать не только неудовлетворительная работа органов Правления объединения, но и выход из его состава прежних участников, а также иные причины, предусмотренные Уставом товарищества . Решения на собраниях принимаются большинством членов товарищества, если иное не предусмотрено в Уставе. Собрание считается состоявшимся и правомочным, если на нем присутствует кворум членов общества – более половины его участников.
Правомочия правления товарищества
Правление СНТ является органом управления, который принимает все решения коллегиально и выбирается членами некоммерческого объединения на их общем собрании. Выборы проводятся в соответствии с Уставом СНТ. Коллегиальность управления товариществом определена действующим законодательством. Должностная инструкция председателя правления садоводческого товарищества ограничивает его властные и распорядительные функции. Он не вправе принимать важные для СНТ решения единолично.
Работа Правления СНТ и его Председателя должна быть направлена только на то, чтобы выполнять решения собрания членов товарищества. Роль Председателя сводится к организации и координации работы членов Правления . В пределах компетенции Правления СНТ - созыв собраний товарищества.
Правление осуществляет оперативное руководство деятельностью некоммерческого объединения и может заниматься планированием его хозяйственной деятельности. Оно составляет расходные сметы необходимых затрат, распоряжается активами СНТ в пределах своих полномочий, которые описаны в Уставе. В обязанности Правления входит организация учета и оформление соответствующей отчетности сообщества, а также другие вопросы.
Решение и деятельность Правления СНТ могут быть направлены только на выполнение определенных его членами целей. Все они должны соответствовать действующему законодательству РФ. На членах Правления и Председателе лежит ответственность по его исполнению и контролю за соблюдением.
Права и обязанности председателя правления садоводческого (дачного) товарищества
Правам и обязанностям Председателя Правления СНТ посвящена . Наряду с указанной нормой, правовой статус Председателя определяется и Уставом товарищества.
На основании Устава Председатель может действовать от имени товарищества. Для этого ему не требуется доверенность СНТ. Учредительные документы общества наделяют Председателя правом подписывать все документы, связанные с финансовой и хозяйственной деятельностью СНТ. В компетенцию Председателя Правления входит заключение сделок и договоров, которые могут носить различный характер. Основная обязанность Председателя - соблюдение интересов СНТ, оперативное решение текущих проблем и забота о нормальной деятельности объединения.
Ответственность председателя правления товарищества
Деятельность Председателя Правления СНТ не только почетна, но ответственна. Причинение вреда товариществу, злоупотребление своими полномочиями и нарушение норм действующего законодательства во время нахождения Председателя на своем посту может привести не только к его переизбранию, но и к привлечению к ответственности. Последняя может быть материальной, дисциплинарной, административной и даже уголовной. Решение о выборе формы привлечения Председателя к ответственности принимается исключительно судом, на основании заявления членов товарищества.
Заключение:
- Все СНТ являются некоммерческими объединениями граждан.
- Создать товарищество могут не менее трех человек .
- Обязательное условие существования СНТ - регистрация.
- Правление товарищества осуществляется на основании Устава .
- Главным органом управления СНТ является собрание, которое избирает членов Правления и Ревизионной комиссии, а также Председателя.
- Деятельность СНТ регулируется ФЗ № 66 , который был принят в 1998 году.
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по внеочередному собранию садоводческого (дачного) товарищества
Вопрос : Здравствуйте, меня зовут Елена. Члены СНТ ежегодно собирают денежные средства на нужды товарищества . Суммы немаленькие, а дел ощутимых не видно. Как можно проверить расходование собранных средств?
Ответ : Здравствуйте, Елена. Председатель Правления СНТ должен ежегодно отчитываться о финансовых и хозяйственных результатах своей работы. Если этого не происходит, то каждый член товарищества вправе обратиться в суд с исковым заявлением о том, чтобы его обязали это сделать в принудительной форме. Если деятельность Председателя окажется противозаконной и нанесет вред СНТ, его можно привлечь к ответственности и возместить нанесенный товариществу ущерб.
2. У нас не прецедентная система права, поэтому суды не связаны решениями, вынесенными другими, в т. ч. и вышестоящими судами, и могут принимать диаметрально противоположные решения; 3.
Тем не менее, суды, как правило, действуют в рамках сложившейся практики, причем практика формируется высшими и областными судами и может заметно различаться по регионам, а также меняться со временем 4. Судьи тоже люди, и могут выносить необоснованные решения 5. Поэтому при ссылке на судебную практику желательно приводить мотивированные решения на уровне областного суда или ВС РФ. При ссылках на решения районных и областных судов желательно опираться не на единичные решения, а на обобщение практики по региону.
Председатель дачного кооператива завышал тарифы на электроэнергию
Председатель садоводческого потребительского кооператива «Приозерное» в Тюмени заплатит штраф за то, что завысил тариф на электроэнергию на 1,5%. Жалоба на него поступила от дачников, сообщает прокуратура Тюменского района.
Люди заметили, что цены на свет завышены, и попросили проверить правомерность таких начислений. Представитель прокуратуры в ходе работы выяснил, что подозрения дачников справедливы.
В течение 2015-2016 годов члены СПК «Приозерное» платили за электроэнергию на 1,5% больше, чем установлено действующими тарифами, поскольку председатель включал в цену комиссию за услуги банка.
Дача штрафов
Устав от мусорных куч, вырастающих каждое лето вблизи дачных товариществ, подмосковные власти разработали «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных объединений».
Прокуратура Тюменского района возбудила в отношении главы кооператива административное дело по статье 14.6 КоАП РФ «Завышение регулируемых государством цен». Мировой судья оштрафовал мужчину на 50 тысяч рублей.
Этот пока единственный в стране свод правил, за нарушение которых будут штрафовать, вступит действие в следующем дачном сезоне. «Деятельность СНТ регламентируют 35 нормативных актов — законов и постановлений федерального и областного правительств, — рассказывает зампред Мособлдумы, он же председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. — Мы решили свести все нормы в единый документ». С просьбой об этом к властям обратились председатели сразу нескольких садоводческих товариществ.
В этом году в регионе начал действовать новый областной закон о благоустройстве, уже собравший с владельцев 6 соток почти 4 млн рублей штрафов, а до окончания дачного сезона еще добрых три месяца!
Вот и решили в Подмосковье донести до каждого из 11 тысяч СНТ список законодательных требований, соблюдая которые штрафов можно не опасаться.
«В Кодексе об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.» (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.-В ред. от 06.12.2007.-Ст. 2.4) Cогласно устава СНТ председатель правления выбирается на 2 года из членов товарищества и не осуществляет функции представителя власти, то есть не наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Вымогательство и шантаж
Вымогательство – выделенное в отдельный состав (статью 163 УК РФ) преступное деяние, под которым понимается незаконное истребование у лица денег.
материальных ценностей или же совершения каких-либо действий под угрозой насильственных действий, повреждения имущества, причинения вреда здоровью и благополучию близких или распространения порочащих репутацию сведений. Пример: требование о возврате ранее взятых денег в срок с использованием угроз не является вымогательством, поскольку подлежит квалификации по ст. 330 как самоуправство, так как гражданин, высказывающий угрозы, должен подать исковое заявление о взыскании долга.
А не принуждать физически должника к исполнению обязательства. Шантаж – сам по себе не является отдельным составом преступления, обособленным в Уголовном кодексе.
Согласно сложившейся правовой практике, шантаж – это способ совершения другого преступления.
Является ли председатель снт должностным лицом
Законодательная Дума Хабаровского края выступила с инициативой о внесении изменений в КоАП и ЖК РФ. (Законопроект № 948-7 размещен на официальном сайте Госдумы) Законопроект предусматривает признание должностными лицами председателей правлений ТСЖ/ЖК и введение для них соответствующей административной ответственности.
Эта брошюра составлена из часто задаваемых вопросов, с которыми нам приходится сталкиваться на многочисленных конференциях садоводов и в юридической службе.
Хочу сразу предупредить: не со всеми ответами садоводы соглашаются, со многим спорят и считают сложившуюся ситуацию несправедливой. Дело в том, что мы рассматриваем спорные ситуации не с точки зрения справедливости, а с точки зрения законности. Законы, однако, на сегодняшний день настолько несовершенны, настолько не согласованы между собой, что садоводы оказались вне правового поля. Решение практически всех проблем садоводов, будь то реализация «дачной амнистии» или соблюдение требований пожарной безопасности, государство пытается переложить на плечи самих садоводов! На просьбы о помощи чиновники почти всегда отвечают: «Собирайте деньги и делайте»… И уж совсем людоедская практика – обкладывать садоводческие товарищества всевозможными штрафами за «неисполнение норм и правил»…
Увы, пока нормальная законотворческая работа в нашей сфере повсеместно подменяется имитацией и говорильней и, если уж проскакивают какие-то законодательные акты, – они, как правило, приводят к ухудшению ситуации и появлению новых проблем. Пример тому – очередное упрощение «дачной амнистии», принятое перед прошлыми выборами в Госдуму. Результат – массовые межевые споры между соседями. Межевой конфликт в судебной практике – самое трудно (и дорого!) решаемое дело, он может тянуться десятилетиями!
Дорогие садоводы, сегодня мы можем положиться только на себя, поэтому надо научиться защищать себя. Давайте будем совместно противостоять незаконным требованиям чиновников, рейдерам, всевозможным политиканам, которые пытаются нас использовать в своих корыстных целях…
И главным нашим оружием в этом будут юридические знания. Когда ты хорошо знаешь даже плохие законы, есть шанс отстоять свои права и добиться справедливости!
Ваш Андрей Туманов
,
председатель совета Московского союза садоводов,
главный редактор газеты «Ваши 6 соток».
1. Что такое СНТ?
Ответ: СНТ – это садоводческое некоммерческое товарищество, некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Также объединение может создаваться в форме некоммерческого партнерства и потребительского кооператива.
2. Если у меня есть садовый участок - я должна там что-то построить или могу только посадить сад?
Ответ: в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (далее – закон о садоводах) садовый земельный участок предоставляется гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, для достижения цели использования садового участка достаточно осваивать землю – посадить сад, разбить огород. Наличие строений не является обязательным. На дачном участке строительство жилого дома или жилого строения является первоочередной задачей.
3. Много лет назад мне выдали огородный участок, сейчас там возведено строение. Почему я не могу оформить данный участок в собственность?
Ответ: большинство огородных участков предоставлялись на праве аренды или на праве срочного пользования, для того чтобы, во-первых, дать гражданам возможность вырастить необходимые для выживания продукты питания, а во-вторых, быстро и без возмещения стоимости имущества изъять земли после уборки урожая. В настоящее время часть таких участков относится к собственности Российской Федерации и не подлежит приватизации. Их можно взять в аренду. Если огородный участок был застроен, то строение может быть в соответствии со ст. 222 ГК РФ признано самовольной постройкой и по решению суда может быть снесено за счет лица, его построившего.
4. Если товарищество некоммерческое, то это значит, что я не должна платить взносы?
Ответ: некоммерческие организации – это организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, но это не значит, что некоммерческие организации не ведут никакой экономической деятельности. Деятельность СНТ направлена на удовлетворение потребностей членов в энергоснабжении, водоснабжении и так далее, и взносы собираются именно для достижения указанных целей.
5. Можно ли вместо плодовых высаживать хвойные и лиственные деревья?
Ответ: на садовом и дачном участке не предусматривается возможность высадки неплодовых деревьев, а на огородном участке не предусматривается посадка вообще каких-либо деревьев и кустарников.
6. Должно ли СНТ содержать территорию, прилегающую к внешним границам (за общим забором)?
Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в актах органов местного самоуправления, на территории которого находится объединение.
7. Какие налоги я должна платить, имея участок в СНТ?
Ответ: в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на это имущество. Освобождены от уплаты налога на имущество Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, участники Гражданской и Великой Отечественной войн и некоторые другие категории граждан.
Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров. Кроме того, в соответствии с гл. 31 «Местные налоги» НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования. От уплаты земельного налога не освобожден никто, однако нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Таким образом, гражданин должен уплачивать налог на принадлежащее ему имущество, а также необходимо помнить о том, что в состав членских взносов включается налог на имущество общего пользования СНТ.
8. Передается ли садовый участок по наследству?
Ответ: садовый земельный участок передается по наследству наравне с остальным имуществом умершего. Членство по наследству не передается, так как является личным неимущественным правом.
9. Можно ли продать садовый участок?
Ответ: собственник вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, в том числе продать, подарить, заложить. Договор купли-продажи недвижимого имущества может быть оформлен в простой письменной форме, должен содержать все существенные условия (объект, цену и так далее) и подлежит обязательной государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Право покупателя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации.
10. Какая должна быть инфраструктура СНТ? Обязательно ли проводить электричество?
Ответ: вопрос о создании инфраструктуры объединения – исключительная компетенция общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ. Если большинство членов не хотят создавать какой-либо объект инфраструктуры, то никто не может обязать вносить взносы на создание таких объектов.
Однако данное положение не распространяется на необходимые объекты инженерной инфраструктуры – пожарный пруд, например, или мотопомпы – они должны быть всегда, вне зависимости от решения общего собрания членов.
11. Кто устанавливает размер ежегодного взноса?
Ответ: установление размера взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ.
12. Имею ли я право зарегистрироваться в своем садовом домике?
Ответ: постановлениями Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П и от 14 апреля 2008 г. № 7-П абзац второй ст. 1 Закона о садоводах признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения и землям населенных пунктов.
Таким образом, теоретическая возможность регистрации в жилом строении (именно так называется садовый домик с точки зрения закона) существует, однако процесс реализации данного права сложен и в настоящее время не отлажен.
«Вместе с тем собственникам таких земельных участков (садовых земельных участках, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения) следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов».
13. Размер членского взноса – кем устанавливается, какие сроки уплаты?
Ответ: размер членского взноса устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ, срок внесения платежа может быть установлен уставом, а может – решением общего собрания членов (собрания уполно-
моченных) СНТ.
14. Какие документы являются основанием для государственной регистрации права собственности на садовый участок?
Ответ: в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на садовый или дачный земельный участок может являться один из следующих документов:
- акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.
15. Какие есть обязанности у членов СНТ?
Ответ: права и обязанности членов СНТ определены ст. 19 закона о садоводах – в приложении № 1 эта статья приведена полностью.
16. Что относится к имуществу общего пользования?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Обращаем внимание на то, что в садоводческом некоммерческом товариществе указанные объекты имущества могут находиться в совместной собственности членов или в собственности юридического лица – самого СНТ.
17. Если я хочу провести межевание земельного участка, с чего начать?
Ответ: для проведения межевых работ необходимо заключить договор о проведении необходимых работ с лицом, надлежащим образом аттестованным в качестве кадастрового инженера. Координаты таких лиц можно узнать на сайте Росреестра – www.rosreestr.ru.
18. Как разрешаются земельные споры?
Ответ: если стороны не могут договориться о местонахождении границы земельного участка, то данное дело подлежит рассмотрению судом. Отметим, что для разрешения земельного спора чаще всего приходится назначать землеустроительную экспертизу, стоимость которой высока и чаще всего несоизмерима со стоимостью спорного куска земли.
Территориальная подсудность определяется местом положения земельного участка.
19. Может ли председатель правления избираться правлением СНТ?
Ответ: в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 закона о садоводах к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное. Следовательно, уставом СНТ может устанавливаться избрание председателя правления на заседании правления.
20. Есть ли у члена СНТ преимущественное право покупки соседского участка?
Ответ: у члена СНТ нет права преимущественной покупки смежного земельного участка. Такое право возникает только там, где есть общая собственность.
21. Что такое членский взнос, кто его платит, какие бывают еще взносы?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы объединения. То есть членские взносы расходуются на содержание самого юридического лица. Также закон предусматривает следующие виды взносов:
вступительные и целевые – в некоммерческом товариществе и некоммерческом партнерстве, в потребительском кооперати-
ве предусматривается сбор вступительных, членских, паевых и дополнительных взносов, каждый из которых должен расхо-
доваться в соответствии с целями, определенными законом.
22. Как провести общее собрание членов СНТ?
Ответ: общее собрание членов является высшим органом управления объединения, бывает очередным, которое должно проводиться не реже одного раза в год, и внеочередным, которое может созываться правлением, а также по требованию или предложению ревизора (ревизионной комиссии), не менее чем 1/5 общего числа членов, а также требованию органа местного самоуправления. Порядок оповещения членов о предстоящем общем собрании определяется уставом объединения, в нем же указываются порядок избрания уполномоченных (если в объединении предусматривается проведение общего собрания членов в форме собрания уполномоченных), а также порядок проведения общего собрания членов заочным путем. Порядок ведения общего собрания членов, порядок голосования определяются регламентом проведения общих собраний, который утверждается на общем собрании членов объединения.
23. На каком расстоянии от границы я могу возводить постройки на садовом участке?
Ответ на данный вопрос содержится в пункте 6.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», данный документ приведен в приложении № 2.
24. Могу ли я огородиться от своих соседей сплошным забором?
Ответ: сплошное ограждение садового земельного участка допускается при письменном согласии соседа. См. п. 6.2 СП 53.13330.2011.
25. Допускается ли разведение пчел на садовом участке?
Ответ: в соответствии с п. 7.9.* Свода правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан» на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 м, и располагаться не ближе чем в 2 м от границ участка.
26. Что делать при отказе председателя СНТ представить отчеты и решения общих собраний?
Ответ: В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах правом члена объединения является получение информации о деятельности органов управления объединением и его органа контроля. Если правление отказывается представить документы, отказ можно обжаловать в судебном порядке.
27. Почему в смету кроме заработной платы бухгалтеру, сторожу и электрику включаются еще какие-то налоги?
Ответ: садоводческое некоммерческое объединение граждан является юридическим лицом и обязано полностью соблюдать требования трудового законодательства, СНТ производит отчисления во все фонды наравне с прочими коммерческими организациями. В 2011 г. отчисления в фонды составляют 34,2% от фонда заработной платы. Перечисление взносов в фонды является обязательным.
28. Могу ли я установить теплицу на своем участке?
Ответ: да, можете, в одном метре от границы земельного участка. Кроме того, если теплица стоит на фундаменте, можно зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости. Порядок регистрации точно такой же, как и для регистрации любого иного строения на садовом участке.
Ответ: размер земельного налога зависит от площади земельного участка, его кадастровой стоимости и ставки земельного налога. Площадь участка, а также его кадастровую стоимость можно узнать из кадастровой выписки или найти на сайте Росреестра. Также можно рассчитать, умножив удельный показатель кадастровой стоимости (измеряется в рублях на квадратный метр) на площадь земельного участка (ее можно найти в свидетельстве). Ставка земельного налога определяется представительным органом муниципального образования, на территории которого находится земельный участок садовода.
30. Почему СНТ должно платить за негативное воздействие на окружающую среду, если оно не является производством, не имеет выбросов и сбросов?
Ответ: мусор, размещенный на полигоне, является собственностью объединения. По договору вывоза мусора осуществляется лишь перемещение собственности СНТ (мусора) из объединения на полигон ТБО, в соответствии со ст. 210
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.
31. Как должен быть организован вывоз бытового мусора из СНТ?
Ответ: вывоз мусора из СНТ должен быть организован в соответствии с требованиями, предъявляемыми актами органов местного самоуправления, на территории которых находятся объединения.
32. Можно ли сжигать мусор на своем участке?
Ответ: сжигание мусора на садовом или дачном земельном участке не допускается.
33. Какие противопожарные требования предъявляются к СНТ?
Ответ: противопожарные требования сформулированы в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
П. 18 ст. 67 гласит, что на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. Ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.
В п. 18. ст. 68 указано, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).
Также требования содержатся в Своде правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», нормы которого являются обязательными для исполнения.
34. Обязана ли я вступить в члены СНТ?
Ответ: в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Таким образом, вступление в члены объединения является добровольным волеизъявлением гражданина.
35. Должен ли председатель предоставлять налоговым органам сведения о членах объединения, в том числе предоставлять копии паспортов и свидетельств на землю?
Ответ: Государственный орган кадастрового учета, орган, ведущий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Земельная кадастровая палата и Росреестр соответственно), в порядке информационного взаимодействия обмениваются информацией о правообладателях объектов недвижимости для целей налогообложения.
Председатель правления СНТ не должен представлять сведения о членах организации налоговым органам. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, если существует необходимость куда-либо представить персональные данные членов, сначала необходимо заручиться письменным согласием на то членов объединения.
36. Если член СНТ не платит взносы, можно ли его лишить права пользования электричеством?
Ответ: нет, нельзя. С неплательщиками необходимо работать, в том числе взыскивать долги по взносам в судебном порядке.
37. Как должны утилизироваться биоотходы? Обязателен ли септик на участке?
Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в п. 8.6–8.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (см. приложение № 2).
38. Можно ли избрать председателя не из членов СНТ?
Ответ: председатель правления избирается из числа членов правления. А в соответствии со ст. 21 закона о садоводах правление избирается из числа членов объединения.
39. Имеет ли право СНТ заниматься предпринимательской деятельностью?
Ответ: да, имеет, но прибыль от предпринимательской деятельности не должна распределяться между участниками
(членами) объединения, а должна расходоваться на достижение уставных целей деятельности СНТ.
40. Почему садоводы платят за электричество как городские жители, если участки находятся в сельской местности?
Ответ: к категории «Потребители, приравненные к населению» в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, относятся в том числе и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Субъект Федерации не воспользовался правом предоставить льготу садоводческим объединениям граждан, расположенных на ее территории. В Ярославской области, например, садоводы расплачиваются за электричество по тарифу, установленному для сельского населения.
41. На что обратить внимание при покупке участка?
Ответ: при покупке земельного участка необходимо обратить внимание на полномочия лица, участок продающего (является собственником или действует по доверенности), на документы о правах на землю, на то, проводилось межевание участка или нет (если нет, могут быть неприятные «сюрпризы»); познакомиться с соседями и узнать в правлении объединения, есть ли долги у владельца участка по взносам (если он является членом объединения) или по плате по договору (если ведет садоводство в индивидуальном порядке). Если что-то вызывает сомнения (цена, документы), лучше показать документы юристу и, возможно, отказаться от покупки.
42. Исходя из чего рассчитывается размер взноса в СНТ?
Ответ: размер взноса в СНТ устанавливается исходя из перечня планируемых работ, их стоимости, определенной сметы. Полученная сумма делится на количество членов объединения.
43. Кто может созвать внеочередное общее собрание членов?
Ответ: внеочередное общее собрание членов может созываться правлением или в соответствии со ст. 25 закона о садоводах при создании угрозы интересам объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления объединения и председателя правления, внеочередное общее собрание членов может созываться ревизором (ревизионной комиссией) объединения.
44. Должен ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязательно оплачивать целевые взносы?
Ответ: ст. 1 закона о садоводах определяет, что целевые взносы – это денежные средства, внесенные членами СНТ или СНП на приобретение (создание) объектов общего пользования. Закон не предусматривает возможность собирать целевые взносы с граждан, членами объединения не являющихся.
45. На что должны расходоваться целевые взносы в СНТ?
Ответ: целевые взносы в СНТ расходуются на создание объектов общего пользования. Имущество, создаваемое на целевые взносы членов товарищества, находится в совместной собственности членов такого объединения.
46. Обязан ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор о пользовании объектами инфраструктуры, текст которого был утвержден общим собранием членов СНТ?
Ответ: нет, гражданское законодательство основывается на признании равенства сторон договора, поэтому подписание договора на тех условиях, которые установлены общим собранием членов, является правом индивидуала, но не обязанностью.
47. Кому член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании?
Ответ: член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании членов кому угодно, другому члену СНТ, своему родственнику или совершенно постороннему лицу. Необходимо лишь заверить подпись члена на доверенности. Подпись заверяется председателем правления СНТ.
48. Кто такие уполномоченные, какие у них полномочия, как они избираются?
Ответ: уполномоченные – это те лица, которые избраны в соответствии с уставом объединения и представляют интересы лиц, делегирующих им полномочия, на общих собраниях, проводимых в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные являются членами СНТ, не могут передавать свои полномочия иным лицам.
49. Какие есть вышестоящие органы у СНТ?
Ответ: вышестоящих органов у СНТ не существует.
50. Обязательно ли регистрировать строения, расположенные на земельном участке?
Ответ: регистрация строений, расположенных на садовых или дачных участках, осуществляется в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447 и является правом садовода, но не обязанностью.
51. По документам мне предоставлен земельный участок площадью 6 соток. Сколько земли я могу оформить, если фактически я пользуюсь большей площадью?
Ответ: при условии согласования границ со всеми смежными землепользователями гражданин вправе оформить земельный участок в сложившихся границах, если получившаяся по результатам межевания площадь не превышает одного минимального размера земельного участка, предоставляемого в данном субъекте РФ для целей ведения садоводства (для садового участка), ведения дачного хозяйства и так далее. В Московской области площадь минимального участка, который предоставляется для ведения садоводства, составляет 0,06 га - 6 соток, или 600 квадратных метров. Если гражданину ранее было предоставлено 8 соток, то он может оформить участок площадью до 14 соток. Однако данная норма закона носит скорее декларативный характер, прецеденты оформления участков в сложившихся границах автору не встречались.
52. Оказывают ли органы государственной власти и местного самоуправления какую-либо поддержку садоводам?
Ответ: Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают поддержку садоводам и их объединениям.
Подробнее о программах поддержки объединений можно узнать в органе местного самоуправления либо в органе исполнительной власти субъекта РФ, который отвечает за взаимодействие с садоводами.
53. Почему при сделке купли-продажи земельного участка не требуется справка от председателя о долгах по взносам?
Ответ: потому что такой документ не представляется для государственной регистрации перехода права собственности, иногда такую справку просят покупатели (см. вопрос № 41) или нотариусы. Если продавец и покупатель заключают договор в простой письменной форме (без нотариального удостоверения) и покупатель такую справку не просит, то брать такуюсправку – дело совести продавца (как и добровольная оплата взносов и долгов по ним), но не его обязанность. Добавим, что требовать долги по взносам продавца с покупателя нельзя.
54. Почему стало возможным строительство многоквартирных домов на садовых участках?
Ответ: потому что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а площадь пятна застройки не нормируется.
55. Как стать членом СНТ?
Ответ: для вступления в члены СНТ необходимо обладать земельным участком в границах землеотвода, предоставленного для размещения объединения, и написать заявление о вступлении в члены. Решение о приеме в члены принимается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов (собрании уполномоченных) объединения.
56. Как и где я могу узнать, кто является председателем нашего СНТ?
Ответ: необходимо заказать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Для этого необходимо обратиться в налоговые органы по месту регистрации СНТ.
Общедоступные сведения о любом юридическом лице предоставляются любому обратившемуся лицу за плату.
57. Почему при регистрации права на земли общего пользования у меня потребовали квитанцию на 15 тысяч рублей? Кем это установлено?
Ответ: в соответствии с пп. 22 п. 2 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество для организации составляет 15 000 рублей.
58. С какими документами я как член СНТ могу беспрепятственно знакомиться? Если председатель правления не дает ознакомиться с уставом – что делать?
Ответ: как член СНТ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах вы имеете право знакомиться с уставом, учредительными документами, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, знакомиться со сметами, отчетами правления и актами ревизионной комиссии. Если правление отказывает в ознакомлении с документами, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.
59. Куда я могу обратиться, если я не доволен работой правления СНТ?
Ответ: если член объединения не доволен работой правления объединения, необходимо собрать инициативную группу численностью не менее 1/5 общего числа членов СНТ и потребовать созыва внеочередного общего собрания членов,
60. Должна ли я ставить правление СНТ в известность, если я продаю участок или совершаю какую-либо иную сделку?
Ответ: такой обязанности у члена объединения нет. Хотя во избежание претензий по неоплаченным взносам лучше о планируемой продаже участка известить правление и взять справку о том, что долгов по взносам нет. Однако это является лишь правом члена объединения, но не его обязанностью.
61. Какие меры воздействия могут быть применены к членам СНТ и за что?
Ответ: в соответствии с п. 4 ст. 18 закона о садоводах в уставе объединения указываются в том числе основания и порядок исключения из членов объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка объединения. К иным мерам может относиться, например, взимание пеней за несвоевременно внесенные взносы и платежи. Размер пеней устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных).
Ответ: правление избирается простым большинством голосов членов, присутствующих на собрании.
63. Может ли член СНТ рассчитывать на защиту своих интересов правлением?
Ответ: случаи активного отстаивания прав членов СНТ правлением практически не встречаются. Однако СНТ может участвовать в судебном заседании в качестве третьего лица.
64. Кто такие учредители, как они появились, какие у них права и обязанности, можно ли учредителей исключить из ЕГРЮЛ?
Ответ: учредители – это те граждане, которые принимают решение о создании СНТ (или любой другой организации), и их фамилии вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п. 4.11 отмененного приказа ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ о методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, при представлении заявления о государственной регистрации ТСЖ, СТ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.
65. Могут ли иностранные граждане стать членами СНТ?
Ответ: да, могут. Отметим, что иностранец может приобрести садовый или дачный участок в собственность.
66. Каких прав я лишаюсь при выходе из членов СНТ?
Ответ: при выходе из СНТ вы лишитесь права избирать и быть избранным в органы управления СНТ и права на имущество общего пользования, которое находится в совместной собственности членов СНТ.
67. Для чего создаются ассоциации садоводческих объединений?
Ответ: ассоциации (союзы) садоводческих объединений создаются для достижения каких-то общих целей организаций, в них входящих. Кроме того, ассоциации может быть предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой деятельности объединений-членов. От ассоциаций следует отличать общественные организации, которые хотя и имеют в своем наименовании слово «союз», но это не является указанием на организационно-правовую форму. Общественные организации не имеют права вмешиваться (принудительно) в деятельность СНТ.
68. Внутри нашего СНТ группа членов зарегистрировала свое новое СНТ. Теперь они требуют от нас предоставления части имущества. Как нам теперь поступать?
Ответ: граждане вправе объединяться, в том числе вправе принять решение о создании «своего личного» СНТ. При этом никаких прав на имущество уже существующего объединения у них не возникает. Если граждане желают отделиться от существующего СНТ, то требуется провести процедуру реорганизации, решение о которой принимается квалифицированным большинством голосов членов на общем собрании членов (собрании уполномоченных) СНТ.
69. Кем устанавливается размер вступительного взноса в СНТ и когда его необходимо оплачивать?
Ответ: размер вступительного взноса определяется решением общего собрания членов (собрания уполномоченных), оплачивается после принятия решения о приеме гражданина в члены объединения. Следует помнить о том, что завышенный размер вступительного взноса приведет к отказам собственников участков вступать в члены объединения.
70. У нашего СНТ нет расчетного счета, все взносы мы оплачиваем наличными деньгами. Достаточно ли записи в членской книжке о внесенном взносе?
Ответ: нет, не достаточно. Лицо, принимающее взносы, обязано выдать корешок к приходному кассовому ордеру. Кроме того, наличие расчетного счета у юридического лица является обязательным! И члены СНТ имеют право переводить денежные средства на счет объединения.
71. Я новый председатель СНТ, меня избрали 10 дней назад. Почему налоговая меня оштрафовалана 5 тысяч рублей?
Ответ: юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об изменении учредительных документов объединения – то есть его устава, при наличии изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, например при смене председателя правления, в течение трех дней обязано уведомить об этом регистрирующий орган. Для этого необходимо заполнить необходимые формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Если документы не представлены в срок, то в соответствии со ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ это влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
72. Чем отличается добровольный выход из членов СНТ от исключения?
Ответ: тем, что выход осуществляется добровольно, по письменному волеизъявлению члена, а исключение осуществляется квалифицированным большинством голосов членов (уполномоченных), присутствующих на общем собрании, за те нарушения устава, за которые в качестве меры воздействия предусмотрено исключение из членов.
73. Что будет с моим участком, если меня исключат из членов СНТ?
Ответ: участок останется на том же праве, что и был. То есть так же в собственности. Единственный случай, когда могут возникнуть вопросы о судьбе участка, если весь землеотвод предоставлялся в собственность юридическому лицу или в общую собственность членов.
74. Имеют ли право граждане льготных категорий (инвалиды, ветераны, многодетные) на получение земельных участков?
Ответ: граждане указанных категорий имеют право на льготное предоставление садовых участков. Однако после введения в действие Земельного кодекса РФ такое предоставление осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земли в собственность после 2001 года практически не встречается.
75. Я считаю, что целевой взнос на создание объекта инфраструктуры нужно платить только если я буду пользоваться имуществом, которое будет создано. Права ли я?
Ответ: нет, не правы. Если решение о создании объекта инфраструктуры принимается решением правомочного общего собрания, то вне зависимости от того, были ли Вы на собрании, голосовали за принятие решения или против – целевой взнос сдавать нужно. Если взнос не сдан, правление может взыскать долг в судебном порядке.
76. Какими законами регулируется деятельность садоводческих объединений граждан?
Ответ: в настоящее время деятельность садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан регулируется следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ и многими
- другими нормативными правовыми актами.
77. Кто может быть ревизором в СНТ, предъявляются ли какие-либо требования к квалификации ревизора?
Ответ: ревизором СНТ может быть избран член объединения, не состоящий в родстве или свойстве с членами правления (и его председателем). Никаких квалификационных требований к ревизорам Закон о садоводах не предъявляет.
78. Я продаю участок в СНТ, должно ли правление вернуть все мои взносы – вступительный, членский и целевые?
Ответ: в уставе СНТ должен быть указан порядок возврата внесенных целевых взносов. Членские и вступительные взносы возврату не подлежат.
79. Как долго продлится «дачная амнистия»?
Ответ: «дачная амнистия», а именно действие упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки и строения на дачных и садовых участках, срока не имеет.
80. Обязан ли я регистрировать право на земельный участок?
Ответ: нет, регистрация права на недвижимое имущество является правом, но не обязанностью садовода.
81. Существует ли какой-либо срок переоформления прав на земли общего пользования?
Ответ: переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом в соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком не ограничивается.
82. Какие вопросы могут быть решены общим собранием, проводимым в заочной форме?
Ответ: в заочной форме не могут быть приняты решения об утверждении приходно-расходной сметы, о принятии отчета о деятельности правления и ревизионной комиссии, выборы правления заочно произведены быть не могут.
Ответ: каждый член на общем собрании членов имеет один голос. Если другие члены СНТ делегировали конкретному члену свои голоса (по доверенности), то этот член имеет количество голосов, равное количеству выданных доверенностей, и плюс его один голос.
84. Сколько доверенностей на участие в общем собрании членов можно выдать в одни руки?
Ответ: количество доверенностей, выдаваемых в одни руки, законом не ограничивается.
85. Имеет ли право садоводческое товарищество в случае несвоевременной уплаты членских взносов начислять пени?
Ответ: может, если в уставе в качестве мер воздействия пени упомянуты, а общее собрание членов установило их размер.
86. В какие организации обращаться садоводам для защиты прав?
Ответ: органом, осуществляющим надзор над деятельностью некоммерческих организаций, является Прокуратура РФ, а защита прав осуществляется в судебном порядке. Поэтому садоводам необходимо обращаться в суд.
87. Как рассчитываются на законных основаниях членские взносы членов СНТ – с участка или с сотки?
Ответ: п. 1 ст. 18 закона о садоводах указывает, что членами СНТ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Также данная статья дает возможность стать членами СНТ несовершеннолетним и малолетним, если им перешли участки, например, в порядке наследования, а также дает право стать членом СНТ иностранному гражданину или лицу без гражданства. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем – то есть членство в СНТ является добро-
Таким образом, членом садоводческого некоммерческого товарищества может стать физическое лицо, которое является правообладателем земельного участка, расположенного в границах объединения. И если одно физическое лицо является собственником нескольких участков, даже расположенных в разных местах товарищества, то все равно стать членом он может только один раз. Быть «дважды членом», «трижды членом» невозможно.
В соответствии со ст. 20 закона о садоводах общее собрание членов СНТ является высшим органом управления такого объединения.
Законодатель прямо не указывает, что вес голоса (количество голосов) каким-то образом зависит от количества принадлежащего этому члену имущества. Пример прямого указания на это мы можем увидеть в п. 4 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:
«решение по вопросам принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров» и п. 4 ст. 146 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: «Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей».
Таким образом, вне зависимости от количества земельных участков гражданин может быть членом СНТ лишь один раз и имеет на общем собрании членов один голос.
В соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.
По своей сути членские взносы идут на содержание юридического лица и его органов управления. Обращаем внимание: не содержание имущества, а именно самого юридического лица – канцелярские и почтовые расходы, пошлины, судебные издержки, заработная плата, налоги и взносы.
Если права и обязанности членов являются равными, то и участие каждого члена в содержании юридического лица должно быть равным.
Отдельно отметим, что в соответствии с уставом СНТ в нем может формироваться специальный фонд, который составляют средства государственной поддержки, доходы от предпринимательской деятельности СНТ, членские и вступительные взносы. На средства спецфонда создается имущество, которое принадлежит юридическому лицу – самому СНТ.
После ликвидации СНТ средства, оставшиеся после расчетов с кредиторами, распределяются между бывшими членами СНТ поровну. Таким образом, членские взносы равны для членов вне зависимости от размера/количества занимаемых садовых земельных участков.
По целевым взносам ситуация иная. Согласно ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, следовательно, на ремонт дороги внутри СНТ владелец трех участков (как совладелец трех долей в имуществе общего пользования, если доли надлежащим образом оформлены) заплатит тройной взнос.
Однако согласно ст. 245 ГК РФ «Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными».
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в случае ликвидации СНТ имущество (в денежном выражении, после его реализации) будет разделено между членами в равных долях.
Следовательно, при отсутствии соглашения между членами о размерах долей, целевые взносы тоже должны быть равны для всех членов СНТ.
88. В нашем СНТ есть участки, владельцы которых их не обрабатывают, нам приходится самостоятельно их окашивать. Можем ли мы их продать?
Ответ: распорядиться можно только тем имуществом, которое вам принадлежит. Очевидно, что у брошенного участка есть собственник. Распоряжение таким участком (даже если им дали условно-бесплатно попользоваться) является мошенничеством. При наличии брошенных земель в СНТ рекомендуем обращаться в Росреестр, к инспекторам государственного земельного контроля.
89. Что делать с участком, владелец которого умер, а наследники не появились?
Ответ: с таким участком сделать ничего нельзя. В установленном законом порядке такое имущество признается выморочным и переходит в собственность муниципального образования.
90. Я купила участок у члена СНТ, который не платил взносы. Должна ли я погасить его долги?
Ответ: нет, не должны. Правление должно взыскивать долги по взносам с продавца.
91. Председатель отказывается подписывать акт согласования границ земельного участка и выдавать мне справку о том, что мне земля была законным образом предоставлена. Мотивирует тем, что у меня не заплачены взносы. Прав ли он?
Ответ: нет, председатель правления в данном случае не прав.
92. Как определяется выкупная цена имущества, изымаемого для государственных нужд?
Ответ: в соответствии со ст. 281 ГК РФ цена определяется соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При отсутствии соглашения о выкупной цене вопрос может быть решен в судебном порядке.
93. Почему в СНТ абонентом по договору энергоснабжения является не каждый садовод, а объединение в целом?
Ответ: по той причине, что договор энергоснабжения заключен не с каждым конкретным садоводом, а с юридическим лицом в целом.
94. Почему садоводы должны оплачивать потери в электрических сетях?
Ответ: содержание данного вопроса является предметом дискуссий. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества – в данном случае электрических сетей. Если договор энергоснабжения заключен с каждым конкретным садоводом, то оплата потерь в сетях не производится.
95. Является ли СНиП 30-02-97* нормативным документом, требования которого являются обязательными для исполнения всеми садоводами?
Ответ: данный документ действовал вплоть до 19 мая 2011 года. С 20 мая 2011 года действует Свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», который включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которые согласно части 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г.
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» являются обязательными для применения.
96. У меня есть приватизированный участок в СНТ. Государству я плачу налоги, почему должна платить еще какие-то деньги за свой приватизированный участок?
Ответ: обязанность уплачивать земельный налог лежит на каждом собственнике земельного участка. Регистрация права собственности на земельный участок не влечет прекращения обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования и самого юридического лица. Таким образом, членские и целевые взносы в товариществе члену все равно платить необходимо.
97. Член СНТ, который не платил взносы, умер. Как заставить наследников платить взносы – долги отца и те деньги, которые должны уже они сами как новые собственники.
Ответ: заставить наследников заплатить долги наследодателя можно в судебном порядке. Обращаем внимание, что взыскать можно только те денежные средства, которые не выплатил умерший. Те «долги за участок», которые возникли после смерти наследодателя, взыскать нельзя. Собственник земельного участка платит членские взносы, если является членом, или осуществляет плату по договору, если членом не является и такой договор заключен. Если договор не заключен и гражданин членом не является, у него нет обязанностей вносить какие-либо денежные средства в кассу объединения.
98. Как и где можно узнать, кто является собственником земельного участка?
Ответ: обратитесь в территориальный отдел Росреестра (по месту нахождения имущества). Если право на земельный участок зарегистрировано, вам дадут справку о правообладателе.
99. Мы не хотим жить в СНТ. Что будет с нашей землей после ликвидации СНТ?
Ответ: участки, принадлежащие гражданам, останутся у них на том же праве, что и раньше. Общее имущество, вероятно, будет продано. И затем собственник получит возможность самостоятельно устанавливать размер платы за пользование его имуществом.
100. Когда будет изменен действующий закон о садоводах?
Ответ: К сожалению, ответа на данный вопрос не знает никто. С точки зрения здравого смысла данный закон необходимо отменять и регулировать отношения между собственниками имущества в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ и Конституцией.
"Возрождение" в одноименном СНТ
Садоводческое товарищество "Ветеран-3"-"Возрождение" фактически существует с 1995 г., когда был сделан отвод земли под садоводство, для 107 семей на 8.53 гектарах. В том виде, в котором оно есть сейчас, СНТ юридически оформлено 30 ноября 2005 г.
Учредительное собрание состоялось 20 ноября 2005 года. Утверждают, что там присутствовали 55 человек. Список регистрации, где должны быть 55 подлинных подписей, садоводам не показывают. В нашем товариществе и в теплые майские деньки в 2008, 2009 гг. на общих собраниях не набиралось столько народу, а в 2005 году "Ветеран-3"-"Возрождение" выглядело вообще не так, как сейчас. Это был, практически, пустырь с пятью домами и десятью садоводами.
Ныне действующие казначей и председатель, будучи людьми пришлыми, вступили в свои должности и избрались в правление решением собрания 20 ноября 2005 г., даже не побыв (насколько я знаю) простыми членами СНТ.
За четыре года их руководства заметных деяний было два: отсыпка дороги в 2006 г. и установка столбов (около 20 штук) в 2007, 2009 гг. Невелик труд по покупке щебня - позвонил, и привезли, да еще поруководил день-два, показывая, куда высыпать. То же самое и со столбами. На каждый из этих "трудовых подвигов" требуется, с учетом лени, 2-3 дня (пусть неделя), и этого мало для четырехлетнего оплачиваемого срока.
По выражению В.Золотовой, за четыре года проделана "большая организационная работа по возрождению товарищества" . Трудно понять, в чем именно выразилась эта работа. Ситуация в товариществе доведена до очевидного раскола. Адекватного списка членов СНТ нет, точное число участков неизвестно, протоколы общих собраний подделываются, а попытки провести внятную ревизию заканчиваются чисткой ревизионной комиссии, с последующей публичной выволочкой наиболее ретивым ее членам.
Новички, появившиеся в нашем товариществе после 2005 года, видимо считают, что все доступные нам блага цивилизации случились в результате заслуг Б. и П., а без них все рухнет. Еще в 2004 году, когда ни Б., ни П. еще не было и в помине, у меня была вода, у моих соседей был свет. И пруд, и трансформатор, и труба на главной улице - все это было. Платили мы (кто пользовался электричеством или водой) ~ 50 рублей с сотки членского взноса.
При хронической нелегитимности собраний, созываемых Б. и П., их претензии на управление и собирательство взносов выглядят вообще, как рейдерский захват. Сейчас дело дошло практически до дурдома, при той сложившейся атмосфере, когда одни садоводы тихо ненавидят других, уместнее говорить о гибели товарищества, а не о его возрождении.
Цена столба для садовода
История моих юридических отношений с садоводством начинается так. Установленный в нашем СНТ взнос 15000 рублей с каждого участка на строительство ВЛ (воздушной электролинии) на деревянных столбах издевательски завышен. Название этого взноса - "за подключение" к столбам - вообще вызывает недоумение. В СНТ имущество приобретается вскладчину, и никаких "подключений" тут быть не может - может быть только целевой взнос на конкретное имущество по конкретной смете, поскольку СНТ - это именно ТОВАРИЩЕСТВО, а не коммерческий магазин.
Об оплате садоводством технологического присоединения к электрическим сетям, которое могло стоить сотни тысяч и даже миллионы рублей, речи не идет. Трансформатор уже давно установлен и подключен. Дело именно в столбах. Один деревянный столб (с проводами, с установкой) стоит примерно 10000 рублей, и даже дешевле. От одного столба электричество получают 4 участка. Соответственно, целевой взнос на строительство ВЛ должен составлять 2500 рублей, пусть даже 5000 (с учетом жизненных потребностей председателя). Но никак не 15000 рублей - это уже явный перебор.
В 2008-2009 гг. в бумаги "Ветеран-3"-"Возрождение", также в членские книжки садоводов, поторопившихся отдать эти 15 тыс. рублей, вписывалась плата "за подключение" к столбам, и только на словах председатель и казначей использовали выражение "целевой взнос" на столбы. Смысл такого словесного жонглирования можно попытаться угадать. Целевой взнос предполагает создание имущества, стоимость которого равна сумме всех целевых взносов, с вытекающей отсюда возможностью постановки вопроса о соответствии размера целевого фонда (собранных средств) этому самому имуществу. Плата "за подключение" к столбам - это трудно поддающаяся оценке услуга, и угроза постановки ревизионной комиссией неудобных вопросов в этом случае становится уже не столь очевидной. Особенно, если ревизионная комиссия состоит из соседок председателя и казначея. Собрание утвердило подключение за 15000 - и отвалите, дорогие садоводы, про имущество нигде ничего написано не было.
Ощущение, что никаких бумаг по поводу этих 15000 рублей "за подключение" ни председатель, ни казначей мне просто не дадут, у меня было изначально. Поэтому я написал письмо (примерно так: прошу выслать мне копии протоколов, смет по поводу взноса на столбы) и отправил его председателю, как заказное с уведомлением о вручении. Как и следовало ожидать, в течение месяца копий запрашиваемых документов или мотивированного отказа в их предоставлении я не получил. Соответственно, вопрос перешел уже в судебную плоскость, поскольку было нарушено гарантируемое законом право члена СНТ на получение информации о деятельности своего товарищества (ст.19 п.1 пп.2, ст.27 п.3 №66-ФЗ от 15.04.1998).
Ошибочно полагая, что председатель СНТ является должностным лицом, я обратился в прокуратуру по почте с заявлением на тему, что в нашем товариществе предлагается платить по 15000 за столбы без предоставления каких-либо документов, обосновывающих эту сумму. Заявление переслали в милицию, там разъяснили, что по вопросу хищений в СНТ должна работать ревизионная комиссия, а по вопросу невыдачи председателем бумаг есть гражданский суд. Затем я получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (см. Постановление ).
"Взнос на подключение к сетям электроснабжения"
Поскольку правление не имеет полномочий устанавливать какие-либо платежи, а о необходимости уплаты 15000 говорилось вполне серьезно, я отправил в суд Исковое заявление о признании частично недействительным протокола заседания членов правления СНТ .
В ответ мои оппоненты стали пытаться протащить подключение к электричеству с ценой 15000 через собрание. Первая попытка не удалась. Было около 40 человек (10 мая 2009 г.), и народ подключения не поддержал. Тогда казначейша объявила, что собрание не состоялось и всем нужно собраться снова через неделю.
Через неделю (точнее, через 6 дней - 16 мая 2009 г.) все было готово для торжества меньшинства над большинством. Присутствовали всего 15-20 человек (как утверждают те, кто это видел), и была вызвана мощная огневая поддержка - босс из краевого союза садоводов, который объявил, что председатель наш не только молодец, но и вполне достоин быть руководителем всех окрестных садоводческих товариществ. Несмотря на ухищрения, и на этом собрании позиция народа не была единогласной.
Результатом собрания 16 мая стал Протокол 16.15.2009 №1 , в списке регистрации которого значатся более 40 (!) фамилий и все (без исключения) решения записаны, как единогласно принятые, в том числе и "взнос на подключение к сетям электроснабжения 15000 рублей". Этот фальшивый протокол председатель правления притащил в суд, как доказательство законности электрического побора с садоводов.
Еще им были переданы суду:
Смета работ по установке столбов и эл. монтажу
,
Расчет затрат на подключение к сетям электроснабжения
,
Справка о моей задолженности
.
Насчет моих неплатежей председатель и его представители постоянно уведомляют суд. Они хотят выставить дело так, что неплательщик не имеет право обращаться в суд с исками к СНТ.
Смета работ по установке столбов составлена в 2007 году и в том же году исполнена в части сбора денег. В части производства работ эта Смета не исполнена и по сию пору, так как фонарей и лампочек на столбах нет. В 2009 году деньги на столбы собирали опять под Смету 2007 года, к тому же еще и с учетом гипотетического повышения цен на одну тысячу рублей (см. Расчет).
На собрании 10 мая 2009 года до садоводов доводилась информация, что работы "по установке столбов и проводов" подорожали с 2007 по 2009 год с 10000 до 15000 рублей за столб. Но это на словах. На деле же, т.е. согласно Расчету, величина платы "за подключение" увеличилась с 10000 до 15000 рублей вовсе не за счет подорожания, а в основном за счет того, что "подключающиеся" в 2009 году обязаны вносить, в качестве составной части платы "за подключение", по 4000 рублей за некий электросчетчик (который стоит 15000 рублей).
Этот электросчетчик нашим несчастным садоводам придется покупать двадцать раз подряд. Считайте сами. "Неподключенных" у нас около 80 человек. Каждый дает по 4000 за счетчик. Всего, в итоге, денег набирается на покупку целых двадцати электросчетчиков, при потребности в одном.
Огромное спасибо всем, кто поддержал меня и выступил в суде свидетелем с моей стороны.
Кассационная жалоба председателя
Рассмотрение в краевом суде кассационной жалобы состоялось 31 марта 2010 г. В удовлетворении жалобы отказано, и решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решение суда первой инстанции вступило в силу с момента оглашения в устной форме определения кассационного суда.
Снова махинации с подписями и голосами
В марте 2010 года я узнал о "заочном голосовании за исключение Охапкина". В мае мне сообщили, что собрано 40 подписей садоводов, "проголосовавших" за мое исключение. В кавычки я взял слово "проголосовавших" потому, что сам видел этот подписной лист на собрании 16 мая 2010 года. Список состоял из трех (!) фамилий, причем все трое подписавшихся были против моего исключения. Ответом на вопрос "где же 40 фамилий?" было бормотание о том, что прежний список оказался неправильным.
Расчет был, как я понимаю, на то, чтобы пройтись по садоводам и показать им "факт", что Охапкин практически уже исключен и так будет с каждым, кто не в меру много вякает .
Более верно, чем липовый список за мое исключение, чаяния садоводов о будущности нашего товарищества отражают результаты голосования на собрании 16 мая 2010 года. П. не была вновь избрана на должность казначея. Председатель, если верить глазам, тоже не был переизбран. По моему подсчету, он набрал голосов менее половины присутствующих на собрании. Однако, вели собрание и считали голоса его сподвижники. Они провозгласили, что переизбрание Б. председателем состоялось.
Я располагаю выпиской из протокола собрания, состоявшегося 16 мая 2010 года. Эта выписка столь замечательна, что я не могу ее не привести. В этой выписке говорится, что Б. избран на должность председателя правления единогласно . Более того, вопреки выписке, на собрании 16 мая 2010 года председателем была не Панова, секретарем была не Казанцева. Я видел подпись Эльзезера не один раз, то что накарябано на выписке - "Эльзезер В.Б." - подписью Эльзезера не является. Вот она, позиция правления - плевать они хотели на волю садоводов, на голосование и прочие факты собрания. Они просто пишут в протоколах и выписках, что хотят.
Правление и председатель правления
Есть мнение, что действующий председатель "вошел в курс и разобрался в ситуации". Не только вошел, но и продолжает в своем курсе успешно углубляться. Цена "за подключение" к поливочной воде (опять "подключение", будь оно неладно) в мае 2009 году была предложена в размере 2500 рублей, в августе 2009 года - 4000 рублей, а в мае 2010 года - 7500 рублей. Я бы сказал, председатель вошел не в курс, а во вкус, поскольку его аппетиты растут весьма быстро.
Да и дело не в председателе совсем. Рыба гниет с головы. Первой головой в СНТ является общее собрание, второй головой - правление. А председатель, по большому счету, не более чем представитель собрания и правления и исполнитель их решений. При вменяемом правлении председателем может быть любой, даже и полный дурак, от которого будет требоваться в таком случае только исполнительность и наличие свободного времени, вкупе с желанием потратить это время на благо товарищества.
О неспособности нашего правления к возлагаемым на него функциям следует сказать особо. То, как кладут трубу для поливочного водопровода, иначе, чем инженерным идиотизмом, я назвать не могу. Трубу ведут по улице, с одной и другой стороны каждого садового квартала, а надо бы вести ее по меже, т.е. по середине квартала. При прокладке водопровода по улице общая протяженность труб, вместе с расходами на их прокладку и эксплуатацию, увеличиваются в два раза. Кстати, на старом плане "Ветеран-3"-"Возрождение" путь для труб уже был намечен, и намечен он был именно по середине кварталов садовых участков.
Реальные затраты на прокладку поливочного водопровода и соответствующие поквартальные целевые взносы приведены в моем Затраты на сварку у меня посчитаны из расценок строительной организации, что дорого, при найме своего сварщика целевой взнос на водопровод можно существенно снизить.
На собрании 16 мая 2010 года, по вопросу назначения председателю зарплаты за зимний период, было предложено следующее блестящее по убедительности обоснование: "он зимой сюда приезжает". Я знаю нескольких садоводов, которые приезжают в садоводство зимой. Наверное, надо им тоже платить зарплату, а то как-то несправедливо получается. Приезжают многие, а деньги за всех получает один.
Еще судебные решения
В январе 2010 года председатель правления писал в своей кассационной жалобе: "Охапкин Д.Н. не только не желает платить взносы в СНТ, но и без внесения в СНТ денежных средств желает обеспечить свой участок электроэнергией" . Надо же, сбылось...
Дело № 1-173/2015
П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Судья Советского районного суда Саранча Н.И.,
При секретаре – Прохоровой Т.Н.,
С участием:
Государственного обвинителя – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Рыбакова И.В.,
Подсудимого – Горбатенко,
Его защитника – адвоката Корнеева А.В., представившего удостоверение и ордер,
Представителя потерпевшего СНТ «Дружба» - ФИО23,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
ГОРБАТЕНКО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца
в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. , ч. 3 ст. ,
У С Т А Н О В И Л:
Горбатенко С.Н. совершил два хищения вверенного ему чужого имущества, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.
Решением отчетно-перевыборного общего собрания (собрания уполномоченных) садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (далее СНТ «Дружба») от 28 февраля 2010 года Горбатенко С.Н. был избран председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в городе Волгоград, и, на основании устава СНТ «Дружба» от 28 февраля 2010 года, утвержденного общим собранием (собранием уполномоченных) СНТ «Дружба», являлся должностным лицом, имеющим служебное положение, так как обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в частности, имел следующие права: действовать без доверенности от имени товарищества, в том числе председательствовать на заседаниях правления; имел право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов товарищества, подписывать другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключать сделки и открывать в банках счета товарищества; выдавать доверенности в том числе с правом передоверия; обеспечивать разработку и вынесение на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных) членов, внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществлять представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривать заявления членов товарищества; исполнять другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом и уставом товарищества за другими органами управления товариществом.
16 июня 2011 года, на основании протокола об административном правонарушении, составленного начальником АТИ МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда ФИО8 31 мая 2011 года в отношении Горбатенко С.Н., как физического лица, территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда вынесено постановление №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении, согласно которому председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. нарушил п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, который, в соответствии со ст. РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, за счет его личных средств.
Согласно расходно-кассового ордера № 47 от 12 октября 2011 года Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно на расходы по оплате сварки шлагбаума, аренды помещения, и т.д.. 12 октября 2011 года, в дневное время, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, после получения постановления о назначении Горбатенко С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, у последнего возник корыстный преступный умысел, направленный на хищение, путем растраты, подотчетных ему денежных средств, находящихся в его распоряжении, с целью оплаты административного штрафа, вынесенного в отношении него, как физического лица, председательствующим комиссии - заместителем председателя территориальной административной комиссии Советского района ФИО9 16 июня 2011 года.
12 октября 2011 года, находясь в Волгоградском отделении Сбербанка России, филиал № 8621/0325, расположенном в г. Волгоград, Советский район, пр. Университетский, д. 96, Горбатенко С.Н., будучи наделенным организационно – распорядительными, административно - хозяйственными полномочиями в вышеуказанном товариществе и неся персональную ответственность за сохранность вверенных ему в подотчет денежных средств, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение хищения, путем растраты, денежных средств членов СНТ «Дружба», находящихся в его распоряжении согласно расходно-кассового ордера № 47 от 12.10.2011 года, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба СНТ «Дружба» и желая их наступления, используя свое служебное положение председателя правления СНТ «Дружба», будучи заведомо осведомленным о том, что денежные средства на оплату назначенного ему административного наказания в виде штрафа должны вноситься из его личных средств, перечислил, согласно чек-ордера от 12 октября 2011 года, на лицевой счет УФК по Волгоградской области денежные средства в счет оплаты штрафа в размере 1000 рублей, с комиссией в размере 30 рублей, тем самым осуществив их растрату. После чего, согласно авансового отчета № 7 за октябрь 2011 года, Горбатенко С.Н., находясь на территории СНТ «Дружба» по адресу: , отчитался перед бухгалтером СНТ «Дружба» чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей по оплате штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года. Таким образом, председатель правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. с использованием своего служебного положения с корыстной целью совершил противоправное безвозмездное обращение чужого имущества путем растраты в пользу других лиц – УФК по Волгоградской области ФИО3, причинив ущерб собственнику этого имущества – СНТ «Дружба» на общую сумму 1030 рублей.
Он же, на основании решения отчетно-перевыборного общего собрания (собрания уполномоченных) садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (далее СНТ «Дружба») от 18 марта 2012 года, был избран председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в городе Волгоград, Советский район, пос. Майский, и, на основании устава СНТ «Дружба» от 28 февраля 2010 года, утвержденного общим собранием (собранием уполномоченных) СНТ «Дружба», являлся должностным лицом, имеющим служебное положение, так как обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в частности, имел следующие права: действовать без доверенности от имени товарищества, в том числе председательствовать на заседаниях правления; право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов товарищества, подписывать другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключать сделки и открывать в банках счета товарищества; выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивать разработку и вынесение на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных) членов внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществлять представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривать заявления членов товарищества; а также в соответствии с уставом товарищества исполнять другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом и уставом товарищества за другими органами управления товариществом.
В период времени с 25 января 2013 года по 14 февраля 2013 года прокуратурой Советского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности СНТ «Дружба», по результатам которой заместителем прокурора Советского района г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении административного дела, на основании которого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО10 04 марта 2013 года рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление № 4-910-13-ППР/133/12/2 по указанному делу, согласно которого председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. РФ, и привлечен к административной ответственности, в соответствии, с чем, подвергся наложению административного штрафа в размере 2000 рублей, который, в соответствии со ст. РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, за счет его личных средств.
04 марта 2013 года, в дневное время, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, после получения постановления о назначении Горбатенко С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, у последнего возник корыстный преступный умысел, направленный на хищение, путем растраты, подотчетных ему денежных средств, находящихся в его распоряжении, с целью оплаты административного наказания в виде штрафа, вынесенного в отношении него, как физического лица, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО10 04 марта 2013 года. Во исполнение своего преступного умысла, Горбатенко С.Н., 26 марта 2013 года, находясь в Волгоградском отделении Сбербанка России, филиал № 8621/0343, расположенном по адресу: , будучи наделенным организационно - распорядительными и административно - хозяйственными полномочиями в вышеуказанном товариществе, и единолично пользующийся на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба», открытом в ОАО «Сбербанк России», неся персональную ответственность за сохранность вверенных ему денежных средств, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба СНТ «Дружба» и желая их наступления, используя свое служебное положение председателя правления СНТ «Дружба», будучи заведомо осведомленным о том, что денежные средства на оплату назначенного ему административного наказания в виде штрафа должны вноситься из его личных средств, перечислил, согласно платежного поручения № 9 от 26 марта 2013 года, удостоверенного его личной подписью, с расчетного счета СНТ «Дружба» денежные средства в размере 2000 рублей на расчетный счет УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04 марта 2013 года. Затем, Горбатенко С.Н., находясь на территории СНТ «Дружба» в городе Волгоград, отчитался перед бухгалтером СНТ «Дружба» указанным платежным поручением. В результате этих умышленных действий, председатель правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н., с использованием своего служебного положения в корыстных целях, совершил противоправное безвозмездное обращение чужого имущества, путем растраты, в пользу других лиц – УФК по Волгоградской области Государственная инспекция труда в Волгоградской области, причинив ущерб собственнику этого имущества – СНТ «Дружба» на общую сумму 2000 рублей.
В судебном заседании подсудимый Горбатенко С.Н. свою вину в инкриминируемых преступлениях признал полностью. Суду пояснил, что с февраля 2010 года по 01 ноября 2014 года он являлся председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в. В 2011 году он за не покос травы вокруг СНТ «Дружба» был привлечен территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда к административной ответственности по ст. 8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергся административному штрафу в размере 1000 рублей. Он не считал себя виновным в совершении этого правонарушения, дело было рассмотрено без его участия и о наложенном штрафе он узнал уже от судебного пристава. Обжаловать решение территориальной административной комиссии не стал, поскольку, если бы к административной комиссии был привлечен не он как должностное лицо, а юридическое лицо СНТ «Дружба», то штраф был бы значительно больше – 30 000 рублей. Он обзвонил большинство членом правления, объяснил им данную ситуацию и согласовал оплату наложенного на него штрафа за счет денежных средств СНТ «Дружба». По этому поводу им был оформлен протокол заседания правления, который подписал он и секретарь, где находится данный документ в настоящее время, ему не известно.
В начале 2013 года прокуратурой Советского района г. Волгограда проводилась проверка исполнения трудового законодательства в деятельности СНТ «Дружба», по результатам которой заместителем прокурора Советского района г. Волгограда было вынесено постановление о возбуждении административного дела, в связи с жалобой одного из работников СНТ «Дружба» на нарушение порядка выплаты заработной платы. После этого Гострудинспекция Волгоградской области привлекла его, как должностное лицо, к административной ответственности по ч.1 ст. РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом ему было разъяснено, что если к административной ответственности привлекать юридическое лицо СНТ «Дружба», то штраф будет 50 000 рублей. Он решил, что для СНТ «Дружба» лучше, если к ответственности будет привлечено должное лицо, чем юридическое. Так же обзвонил большинство членов правления, объяснил им ситуацию и согласовал оплату штрафа, наложенного на него, как должностное лицо СНТ «Дружба», за счет средств Товарищества. Затем он составил протокол о принятии правлением СНТ «Дружба» такого решения, который подписал он сам и секретарь ФИО11 Далее им было оформлено платежное поручение в отделении Сбербанка, на основании которого с расчетного счета СНТ «Дружба» были перечислены в счет УФК по Волгоградской области Государственная инспекция труда 2000 рублей в качестве оплаты, наложенного на его штрафа. Указанное же платежное поручение он сдал в бухгалтерию СНТ «Дружба» ФИО12, отчитавшись таким образом перед правлением.
Утверждал, что, поступая таким образом, он действовал не из корысти, а в интересах Товарищества, поскольку административный штрафы на юридическое лицо значительно больше чем на должностное лицо; заблуждался, полагая, что действует в рамках закона. В содеянном раскаялся и полностью возместил СНТ « Дружба» причиненный материальный ущерб.
Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Горбатенко С.Н. в совершении инкриминируемых преступлений нашла свое полное подтверждение.
Так, представитель потерпевшего СНТ «Дружба» ФИО23 суду показала, что подсудимый Горбатенко С.Н. являлся председателем правления СНТ «Дружба» с 2010 по 2014 год. В 2011 году не проводилась проверка финансовой деятельности Товарищества ревизионной комиссией, поскольку Горбатенко С.Н. отказался представлять документы. Они обратились в суд с заявлением об обязовании председателя правления СНТ «Дружба» предоставить ревизионной комиссии документы, решение было вынесено в их пользу, но документы Горбатенко С.Н. так и не представил. После переизбрания Горбатенко С.Н. и передачи им ряда финансовых документов Товарищества, она, как вновь избранный председатель правление СНТ «Дружба», обратилось в ОП-6 с заявлением о проведении проверки финансовой деятельности Товарищества за все годы правления подсудимого, поскольку тот обвинил ревизионную комиссию в предвзятом к нему отношении. При проверки ОБЭП было выявлено, что Горбатенко С.Н. незаконно оплатил административные штрафы, наложенные на него, как должностное лиц, за счет средств СНТ «Дружба»: в 2011 году 1000 рублей наличными деньгами через Сбербанк; в 2013 году 2000 рублей через платежное поручение. Отчитался перед бухгалтером как за штрафы СНТ «Дружба», хотя на Товарищество такие штрафы не налагались.
Допрошенная на предварительном следствии в качестве представителя потерпевшего ФИО23 показала, что она является членом СНТ «Дружба» с 2003 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. Председатель правления, согласно Устава СНТ «Дружба», избирается сроком на 2 года. Собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба» проводится ежегодно, 1-2 раза в год, но не менее одного раза в год. Собрание считается состоявшимся при наличии 50% присутствующих +1 (при достижении кворума). При собрании обязательно ведется протокол собрания, который ведет секретарь собрания, который избирается в начале собрания, большинством голосов. Также избирается председатель собрания из членов общества, также большинством голосов. Прокол собрания составляется в единственном экземпляре и оформляется в течение 10 дней. При наличии каких-либо вопросов, требующих общего решения, проводится внеочередное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». О месте, дате и времени проведения собрания принимает решение правление. За 2 недели до предполагаемой даты проведения собрания, об этом оповещаются члены СНТ «Дружба». Перед этим правление СНТ «Дружба» подготавливает примерную смету доходов и расходов, готовит вопросы, подлежащие обсуждению на собрании. В ходе непосредственно собрания, проводится обсуждение и голосование, при этом каждый член Товарищества имеет право голоса. В 2011 году, весной, на общем собрании Товарищества избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. На указанном собрании, из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому было принято решение работать по смете 2010 года. Также на указанном собрании был избран состав ревизионной комиссии, председателем которой избрана она – ФИО23. Однако ревизия финансово-хозяйственной деятельности в 2011 году не проводилась, в связи с тем, что Горбатенко С.Н. отказался предоставить всю первичную документацию, необходимую для проведения ревизии. По данному вопросу было подано в Советский районный суд исковое заявление на истребование указанных документов. Однако, в дальнейшем решение общего собрания членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. На данном собрании Горбатенко С.Н. отчитался за доходы и расходы СНТ «Дружба», также обсуждались плановые и текущие вопросы деятельности Товарищества. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба», в ходе которого председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. При этом Горбатенко С.Н. отчитался за расходы за 2011 год. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате каких либо административных штрафов и не отчитывался за них. В ходе данного собрания была утверждена смета расходов и доходов на 2012 год. При этом в смету не были внесены статьи расходов, предусматривающие оплату административных либо иных штрафов, ни СНТ «Дружба» как юридического лица, ни тем более штрафов председателя правления Горбатенко С.Н. как физического лица. В 2012 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. На данном собрании Горбатенко С.Н. отчитался за доходы и расходы СНТ «Дружба», также обсуждались плановые и текущие вопросы деятельности Товарищества. 16 марта 2013 года состоялось отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба». Ревизионная комиссия, а также бухгалтер отчитались о расходах за 2012 год, обсуждались некоторые текущие вопросы, но смета на 2013 год утверждена не была, в связи с чем было назначено следующее собрание уполномоченных СНТ «Дружба» на май 2013 года. В мае 2013 года собрание не состоялось в связи с не достижением кворума, а также в связи с тем, что большинство членов СНТ «Дружба» посчитали работу председателя правления Горбатенко С.Н. неудовлетворительной. С этого момента, она и еще ряд членов Товарищества собрали подписи о недоверии к Горбатенко С.Н. как к председателю правления СНТ «Дружба», а также заявления о проведении внеочередного собрания. 12 октября 2013 года было проведено внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», на котором члены правления выразили недоверие к председателю правления и решался вопрос о переизбрании председателя правления. На собрании присутствовало 18 уполномоченных. В ходе данного собрания, согласно решения общего собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек она была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года, однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное решение собрания. В связи с этим, 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ее избрали вновь председателем правления Товарищества. Фактически она осуществляет деятельность председателя правления СНТ «Дружба» с 12.10.2013 года, т.к. только в июле 2014 года Областной суд Волгоградской области отменил решение собрания уполномоченных СНТ «Дружба». При этом, так как данное решение вступило в силу уже после собрания, проведенного 28.06.2014 года, то она в настоящее время является законным председателем правления СНТ «Дружба». Полномочия Горбатенко С.Н., как председателя правления СНТ «Дружба», закончились в марте 2014 года (согласно протокола общего собрания членов СНТ от 2012 года, которым Горбатенко С.Н. был избран председателем правления СНТ «Дружба»). После того, как она была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, ей было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административного штрафа на его имя, а именно: по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, вынесенного территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда, Горбатенко С.Н. подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», чем нарушил ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административных ответственности. Согласно расходно-кассового ордера Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно расходы по оплате сварки шлагбаума, аренды помещения, и т.д.. Однако, по авансовому отчету №47 Горбатенко С.Н. отчитался чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей оплатой штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, оплатив административный штраф за счет средств СНТ «Дружба». В марте 2013 года председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. был оштрафован государственной инспекцией труда, по жалобе одного из работников Товарищества, на сумму 2000 рублей по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Поскольку Горбатенко С.Н. единолично пользовался на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба» в Сбербанке, Горбатенко С.Н. 26.03.2013 года лично оформил платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года, в котором лично расписался и перечислил денежные средства в размере 2000 рублей в УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года с расчетного счета СНТ «Дружба». Оплата данных штрафов не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов, более того, члены Товарищества не уведомлялись о том, как расходуются денежные средства с расчетного счета СНТ «Дружба». На неоднократные просьбы членов Товарищества, ввести в банковскую документацию право второй подписи, чтобы хоть как-то контролировать пользование данным счетом. Горбатенко С.Н. не реагировал. Указанными действиями Горбатенко С.Н., СНТ «Дружба был причинен материальный ущерб в размере 3030 рублей. (том.1 л.д. 41-43).
Свои показания представитель потерпевшего ФИО23 подтвердила в ходе очной ставки с обвиняемым Горбатенко С.Н. 10.04.2015 года, изобличив последнего в совершении им преступлений, а именно растрате вверенных ему денежных средств СНТ «Дружба» (т.1 л.д. 110-115).
В судебном заседании ФИО23 полностью поддержала свои показания на предварительном следствии, пояснив, что тогда точнее указала все обстоятельства, поскольку имела на руках необходимые документы. Утверждала, что Горбатенко С.Н. знал о том, что административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачивать за счет личных средств, а не средств СНТ «Дружба», поскольку ему об этом говорила бухгалтер и она лично; ни с кем в правлении он не согласовывал оплату своих штрафов за счет Товарищества, но в любом случае эти его действия являются незаконными и причинили СНТ «Дружба» материальный ущерб. В судебных прениях указала, что на счет СНТ «Дружба» поступили от подсудимого денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного его преступлениями, в полном объеме.
Свидетель ФИО24 суду показала, что является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. С 2010 по 2014 год председателем правления СНТ «Дружба» был Горбатенко С.Н. Она все эти годы присутствовала на отчетно-выборных собраниях Товарищества как уполномоченный от своей улицы. Горбатенко С.Н. ни когда не отчитывался перед собранием уполномоченных ха проделанную работу и в 2013 году ему было выражено недоверие, его переизбрали, но затем суд отменил это решение, установив, что на собрании не было кворума. Однако, впоследствии вновь было собрано общее собрание уполномоченных СНТ «Дружба» и Горбатенко С.Н. вновь был переизбран. В настоящее время председателем правления является ФИО23 Утверждала, что оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможна при ремонте каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечении противопожарной безопасности, опашки земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистки дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем из средств Товарищества административных штрафов на общую сумму 3030 рублей, наложенных на него, как на должностное физическое лицо.
Оглашёнными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО12 на предварительном следствии установлена, что она, не являясь членом СНТ «Дружба», работала там бухгалтером на основании трудового договора, заключенного 11.06.2011 года между ней и председателем СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. В феврале 2013 года срок трудового договора истек, после чего в марте 2013 года она с новым председателем, ФИО23, заключили новый трудовой договор. Несмотря на то, что она не является членом СНТ «Дружба», она присутствовала на всех собраниях уполномоченных СНТ «Дружба». В ее должностные обязанности входит прием и учет членских взносов, ведение учетно-отчетной документации СНТ «Дружба», расчеты с заказчиками, начисление заработной платы работникам. Ее трудовую деятельность контролирует правление Товарищества, а также ревизионная комиссия, которая избирается вместе с правлением и председателем правления, сроком на 2 года, общим голосованием на собрании уполномоченных СНТ «Дружба». В составлении сметы она участвует косвенно, так как подготавливает расчеты на те или иные пункты доходов и расходов СНТ «Дружба». Горбатенко С.Н., занимая должность председателя СНТ «Дружба», неоднократно подвергался наложению административных штрафов. По постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, вынесенного территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда, Горбатенко С.Н. подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», чем нарушил ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административных ответственности. Согласно расходно-кассового ордера Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно расходы на бензин и амортизацию автомобиля, оплату мобильной связи. Однако, по авансовому отчету № 7 Горбатенко С.Н. отчитался чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей оплатой штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года. Она указала Горбатенко С.Н. о том, что данный платеж не может быть принят бухгалтером в качестве авансового отчета, поскольку штраф наложен на Горбатенко С.Н., как на физическое лицо, и тот обязан оплачивать штраф из личных средств. На что Горбатенко С.Н. ей сказал, что указания председателя правления она обязана исполнять, и настоял, чтобы она приняла такой отчет с указанием статьи расхода в виде оплаты административного штрафа на сумму 1030 рублей. В марте 2013 года председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. был оштрафован государственной инспекцией труда по жалобе одного из работников Товарищества на сумму 2000 рублей по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Горбатенко С.Н. единолично пользовался на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба» в Сбербанке и 26.03.2013 года лично оформил платежное поручение №9,в котором лично расписался и перечислил денежные средства в размере 2000 рублей в УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Ей, как бухгалтеру СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. сдал данное платежное поручение №9 от 26.03.2013 года с отметкой Сбербанка о том, что денежные средства в размере 2000 рублей перечислены в счет погашения административного штрафа с расчетного счета СНТ «Дружба». На ее указание Горбатенко С.Н. о том, что данные действия по погашению налагаемых штрафов не правомерны и тот должен оплачивать штрафы из личных средств, Горбатенко С.Н. ответил, что ей, как его подчиненной, необходимо провести данное платежное поручение №9 от 26.03.2013 года по бухгалтерскому учету СНТ «Дружба», что она, согласно его указанию, сделала. Так как все статьи расходов должны вноситься в смету, то данные штрафы вписывались с указания Горбатенко С.Н. в статью «Непредвиденные расходы», однако ревизионная комиссия указала ей на то, что непредвиденные расходы не предусматривают подобные выплаты. (т.1 л.д. 59-64)
Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО4 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов и подобные статьи никогда не вносились в смету. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». В ходе собрания, председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. Она была избрана председателем ревизионной комиссии. При этом Горбатенко С.Н. лично отчитался по смете, но отчета ревизионной комиссии не было, так как ревизия за 2011 год не проводилась в связи с тем, что Горбатенко С.Н. не предоставил первичную бухгалтерскую документацию ревизионной комиссии. Также в дальнейшем само общее собрание членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате никаких административных штрафов. В 2012 году был полностью переизбран состав ревизионной комиссии, она была председателем, а также в комиссию входили ФИО13 и ФИО14. В 2012 году, на собрании уполномоченных Товарищества председателем собрания была ФИО15, а секретарем собрания была ФИО16. На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. 16.03.2013 года состоялось общее собрание (собрание уполномоченных). В ходе собрания, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 заявили о досрочном выходе из состава правления СНТ «Дружба». При этом в связи с лимитом времени, смета расходов и доходов, а также штатное расписание СНТ «Дружба» утверждены не были, и принято решение о проведении следующего собрания в мае 2013 года. В мае 2013 года она присутствовала в качестве уполномоченного на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части, касающейся выплат административных штрафов в 2012 году, не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. в связи с тем, что 3 уполномоченных представителя отказались от подписи протоколов голосований, и решение указанного собрания было отменено. В ходе проведения ревизии за 2013 год, Горбатенко С.Н. отчитался за оплату своего административного штрафа за счет средств СНТ «Дружба». При этом Горбатенко С.Н. было указано, что последний не имел право оплачивать таким образом данный штраф, так как штраф наложен на Горбатенко С.Н. как на физическое должностное лицо. Данная оплата могла бы быть правомерной, если бы вопрос об оплате указанного штрафа был вынесен на обсуждение на общем собрании (собрании уполномоченных) СНТ «Дружба». Вопросы подобного рода относятся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов СНТ «Дружба», согласно Устава Товарищества. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23. Оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможен ремонт каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечения противопожарной безопасности, опашка земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистка дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов наложенных на него, как на должностное физическое лицо. (т.1 л.д. 119-121).
Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО16 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1990 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011-2012 годах она являлась членом правления СНТ «Дружба». В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. Она была выбрана одним из членов правления СНТ «Дружба». При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов, и подобные статьи никогда не вносились в смету. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». В ходе собрания, председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. Она была членом правления СНТ «Дружба». При этом Горбатенко С.Н. лично отчитался по смете, но отчета ревизионной комиссии не было, так как ревизия за 2011 год не проводилась в связи с тем, что Горбатенко С.Н. не предоставил первичную бухгалтерскую документацию ревизионной комиссии. Также в дальнейшем само общее собрание членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате никаких административных штрафов. В 2012 году был избран новый состав ревизионной комиссии, председателем которой была ФИО4. В 2012 году, на собрании уполномоченных Товарищества председателем собрания была ФИО15, а она была секретарем собрания. На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. 16.03.2013 года состоялось общее собрание (собрание уполномоченных). В ходе собрания, она, ФИО17 и ФИО18 заявили о досрочном выходе из состава правления СНТ «Дружба». При этом в связи с лимитом времени, смета расходов и доходов, а также штатное расписание СНТ «Дружба» утверждены не были, и принято решение о проведении следующего собрания в мае 2013 года. В мае 2013 года она присутствовала на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части касающейся выплат административных штрафов в 2012 году не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. в связи с тем, что 3 уполномоченных представителя отказались от подписи протоколов голосований и наличия кворума, и решение указанного собрания отменено. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23. Оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможен ремонт каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечения противопожарной безопасности, опашка земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистка дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов наложенных на него, как на должностное физическое лицо. (т.1 л.д. 26-27)
Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО15 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов и подобные статьи никогда не вносились в смету. В связи с тем, что в 2014 году на собрании уполномоченных не был достигнут кворум и не избиралось новое правление Товарищества, то и по настоящее время она является членом правления СНТ «Дружба». В феврале 2012 года, на собрании уполномоченных Товарищества она была избрана председателем общего собрания уполномоченных СНТ «Дружба», секретарем собрания выбрана была ФИО16 На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. В 2013 году она присутствовала в качестве уполномоченного на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части касающейся выплат административных штрафов не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она не присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, однако со слов Горбатенко С.Н. ей стало известно, что в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. и решение указанного собрания отменено. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23 По факту оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов, а именно: Горбатенко С.Н. подвергся наложению двух административных штрафов на общую сумму 3030 рублей, и оплатил их за счет средств СНТ «Товарищества» ей известно, что оплата данных двух штрафов не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. (т.1 л.д. 75-77).
Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО19 на предварительном следствии установлено, что тот осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя ФИО3 Советского района г. Волгограда с 30.12.2009 года. С 21.01.2010 года он назначен председателем территориальной административной комиссии Советского района городского округа – г. Волгоград. В обязанности председателя территориальной административной комиссии входит рассмотрение поступивших протоколов об административных правонарушениях Кодекса Волгоградской области об Административной ответственности, контроль своевременности и правильности в соответствии с законодательством РФ рассмотрения протоколов. Порядок рассмотрения протоколов об административных правонарушениях такой: два раза в месяц созывается территориальная административная комиссия, куда вызываются правонарушители, в том числе и должностные лица, в присутствии которых рассматривается полнота собранных доказательств вины гражданина, должностного лица или юридического лица, после чего выполняется коллегиальное решение о санкциях к правонарушителю, оформляется постановление. По существу привлечения к административной ответственности председателя СНТ «Дружба» Горбатенко Сергея Николаевича согласно постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, ему известно, что Горбатенко С.Н. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, так как последний, обладая организационными и распорядительными функциями, допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не произвел покос сорных трав, нарушив п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде». Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение юридического лица невозможно, так как данное правонарушение происходит только из-за халатного отношения должностного лица, и именно должностное лицо привлекается к ответственности. Также ему известно, что комиссия может вынести постановление и при отсутствии на заседании виновного лица. (т.1 л.д. 49-51).
Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО20 на предварительном следствии установлено, что тот осуществляет трудовую деятельность в должности государственного инспектора труда по правовым вопросам Гострудинспекции в Волгоградской области с октября 2012 года. В его должностные обязанности входит: рассмотрение обращений граждан, проведение проверок по жалобам работников различных организаций, рассмотрение дел об административных правонарушениях. В случаях, если проверка по трудовому законодательству проводится не непосредственно сотрудниками Гострудинспекции, а поступает из иных органов – материалы проверки поступают из органов прокуратуры, то государственный инспектор труда, получив материал проверки от руководителя (начальника отдела по правовым вопросам), изучает его на предмет наличия всех материалов, подтверждающих факт нарушения трудового законодательства, после чего выносит определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В назначенный день при наличии надлежащего извещения сторон, прокуратуры и лица, привлекаемого к ответственности, в присутствии (либо в отсутствие) указанных лиц рассматривается дело об административном правонарушении. Лицам перед рассмотрением разъясняются их права и обязанности, после чего рассматриваются материалы дела, при этом лицо, привлекаемое к ответственности, вправе давать пояснения по существу рассматриваемого дела. При поступлении материала из органов прокуратуры, дело об административном правонарушении рассматривается именно в отношении того лица (должностного-физического, либо юридического), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении самой прокуратурой. Если лицо, привлекаемое к ответственности не согласно с вмененным ему правонарушением, либо с суммой назначенного ему штрафа, то оно вправе обжаловать данное решение вышестоящему руководителю либо в суд в течение 10 суток. (т.1 л.д. 128-131).
Кроме приведенных показаний свидетелей обвинения, которые согласуются и дополняют друг друга, вина Горбатенко С.Н. в совершении инкриминируемых деяний полностью подтверждается следующими материалами уголовного дела.
Заявлением представителя потерпевшего СНТ «Дружба» ФИО23 от 24 декабря 2014 года, согласно которому та просила провести проверку законности сбора членских и целевых взносов в 2014 году бывшим председателем правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н., а также обоснованности их расходования, так как считала возможным факты хищения денежных средств. (т.1 л.д. 5).
Рапортом старшего оперуполномоченного отделения № 6 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волгограду ФИО21, зарегистрированным в КУСП № 1386 от 23.01.2015 года, из которого следует, что 16.06.2011 года Горбатенко С.Н. являясь председателем СНТ «Дружба», подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей. После чего, 12.10.2011 года, Горбатенко С.Н., используя свое служебное положение, оплатил указанный административный штраф, за счет средств СНТ «Дружба», тем самым осуществив растрату данных денежных средств, причинив СНТ «Дружба» материальный ущерб на сумму 1030 рублей. (т. 1 л.д. 3-4);
Рапортом оперуполномоченного отделения № 6 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волгограду ФИО22 зарегистрированным в КУСП № 3351 от 27.02.2015 года, из которого следует, что в марте 2013 года, Горбатенко С.Н. являясь председателем СНТ «Дружба», подвергся наложению административного штрафа в размере 2000 рублей. После чего, 26.03.2013 года, Горбатенко С.Н., используя свое служебное положение, оплатил указанный административный штраф, за счет средств СНТ «Дружба», тем самым осуществив растрату данных денежных средств, причинив СНТ «Дружба» материальный ущерб на сумму 2000 рублей. (т.1 л.д.36)
Протоколом выемки от 06.03.2015 года, согласно которому у представителя потерпевшего ФИО23 изъяты документы, а именно: копия Устава СНТ «Дружба», копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копия решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, а также копия акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года, и копии документов - решение суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года, и кассационное определение по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда. (т. 1 л.д. 47)
Протоколом выемки от 10.04.2015 года, согласно которому у представителя потерпевшего ФИО23 изъяты документы, а именно: лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба». (т.1 л.д. 117-118)
Протоколом осмотра предметов и документов от 28.04.2015 года, согласно которому осмотрены вещественные доказательства: копия Устава СНТ «Дружба», копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копия решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, а также копия акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года, и копии документов - решение суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года, и кассационное определение по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба», платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года, авансовый отчет № 7 за октябрь 2011 года, расходный кассовый ордер № 47 от 12.10.2011 года, копия протокола об административном правонарушении от 21.05.2011 года; копия постановления № 1/6-11/295 от 16.06.2011 года; копия чек-ордера об оплате данного штрафа, копия постановления №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. (т.1 л.д. 132-201)
Заключением эксперта № 117 от 28.03.2015 года, из которого следует, что подписи в расходном кассовом ордере № 47 от 12.10.2011 года от имени Горбатенко С.Н. выполнены Горбатенко С.Н.; подписи в авансовом отчете № 7 за 2011 год от имени Горбатенко С.Н. выполнены Горбатенко С.Н. (т.1 л.д. 68-72).
Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности подсудимого в совершении двух хищений денежных средств СНТ «Дружба», вверенных Горбатенко С.Н., совершенные им с использованием своего служебного положения, поскольку он являлся председателем правления данного Товарищества и обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что подтверждается Уставом СНТ «Дружба», показаниями представителя потерпевшего, свидетелей ФИО4, ФИО16, ФИО24, ФИО15 – сленов Товарищества, свидетеля ФИО12 – бухгалтера СНТ, а так же финансовыми документами и заключением экспертиз.
Утверждение подсудимого о том, что он действовал в интересах СНТ «Дружба», а не из корыстных побуждений, опровергается показаниями свидетелей: ФИО19 о том, что за правонарушение, предусмотренное ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, привлечение юридического лица невозможно, так как данное правонарушение происходит только из-за халатного отношения должностного лица; ФИО20, что по итогам прокурорской проверки к административной ответственности за нарушение трудового законодательства привлекается только то лицо, в отношении которого было возбуждено административное производство. Письменными материалами дела достоверно установлено, что Горбатенко С.Н., оплатил за счет подотчетных ему денежных средств СНТ «Дружба» именно свои административные штрафы, чем причинил ущерб Товариществу, чего не мог не осознавать в виду длительного нахождения в должности председателя, опыта работы, а так же процедуры привлечения к административной ответственности (разъяснения прав, сути административного проступка, порядка оплаты административного штрафа), в виду чего приведенный довод подсудимого расценивается судом, как избранный им способ защиты.
Проанализировав все исследованные доказательства с учетом требований уголовно-процессуального закона об их относимости, допустимости, достоверности и признав их совокупность достаточной, суд, квалифицирует действия Горбатенко С.Н.:
12 октября 2011 года по ч. 3 ст. - как растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;
Проанализировав все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности исправления и перевоспитания Горбатенко С.Н. без изоляции от общества, при назначении наказания в виде лишения свободы с применением ст. , без назначения дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. - , - , - , суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Горбатенко признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. , ч. 3 ст. .
Назначить Горбатенко наказание:
В соответствии с ч.3 ст. , путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Горбатенко по совокупности преступлений наказание в виде 1(одного) года 2 (двух) месяцев лишения свободы.
В соответствии со ст. , назначенное Горбатенко наказание считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.
Возложить на Горбатенко обязанности: ежемесячно являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в установленные данным органом сроки, не менять место жительство без уведомления названного органа.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения Горбатенко оставить прежнюю в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Исковые требования СНТ «Дружба» о взыскании с Горбатенко в счёт возмещения материального ущерба 3030 (три тысячи тридцать) рублей 00 копеек, - оставить без удовлетворения.
Вещественные доказательства по уголовному делу:
Копию Устава СНТ «Дружба», копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копию решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, копию акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года; копию решения суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года; копию кассационного определения по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда, копию протокола об административном правонарушении от 21.05.2011 года; копию постановления № 1/6-11/295 от 16.06.2011 года; копию чек-ордера об оплате данного штрафа, копию постановления №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 г., - хранить при материалах уголовного дела.
Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба» - переданный на ответственное хранение представителю потерпевшего ФИО23; платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года; авансовый отчет № 7 за октябрь 2011 года; расходный кассовый ордер № 47 от 12.10.2011 года – переданные на ответственное хранение свидетелю ФИО12, - передать в СНТ «Дружба» по принадлежности.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента оглашения через Советский районный суд г. Волгограда, осужденным в тот же срок и в том же порядке с момента получения копии приговора.
Осужденный вправе ходатайствовать о рассмотрении дела апелляционной инстанцией с его участием, о чем необходимо указать в своей апелляционной жалобе или заявление.
Приговор изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Н.И. Саранча
Суд:
Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)Судьи дела:
Саранча Наталья Ивановна (судья)Судебная практика по:
Ответственность за причинение вреда, залив квартирыСудебная практика по применению нормы ст. 1064 ГК РФ
Присвоение и растрата
Судебная практика по применению нормы ст. 160 УК РФ
