Основной целью службы ДОУ, независимо от ее названия, является организация, руководство, координация, контроль и реализация работ по документационному обеспечению. Выполнение этой цели предусматривает решение следующих задач:
постоянное совершенствование форм и методов работы сдокументами;
обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами;
построение информационно-поисковых систем, контроля исполнения и подготовки документов к передаче в архив в соответствии с действующими нормативами;
сокращение документооборота;
унификация документооборота;
разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения управления в организациях, их структурных подразделениях;
внедрение новейших информационных технологий в работу с документами.
Функции современной службы ДОУ в Республике Беларусь определяются из целей и задач ее деятельности, которые регламентируются положением о ней . Проанализировав Примерное положение о службе ДОУ можно сказать, что в состав типовых функций входят разные виды работ, которые можно разделить на технологические, организационные, контрольные и методические.
К технологическим функциям относятся:
прием, учет и регистрация поступающих и отправляемых документов;
организация по поручению руководства подготовки проектов документов, обеспечение их оформления и выпуска;
организация машинописного изготовления документов;
копирование, тиражирование и оперативное размножение документов;
разработка и проектирование бланков документов;
подготовка документов к отправке.
Среди организационных функций службы ДОУ выделяются:
подготовка к докладу руководству поступающих документов;
организация своевременного рассмотрения документов руководством организации;
регулирование хода исполнения документов, прохождения и исполнения документов в установленный срок;
организация хранения документов в структурных подразделениях;
организация работы архива организации в соответствии с нормативными и методическими документами Комитета по архивам и делопроизводству, организация использования архивных документов в текущей деятельности организации;
организация повышения квалификации и обучения сотрудников организации, ответственных за работу с документами;
организация рабочих мест работников службы ДОУ, условий труда сотрудников службы ДОУ;
организация работы по рассмотрению и исполнению обращений граждан;
разработка совместно с подразделениями организации мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с документами, а также повышению исполнительской дисциплины;
формирование и совершенствование автоматизированной системы документационного обеспечения деятельности организации;
обеспечение защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и регламентация допуска к информации и документации.
К контрольным функциям относят:
контроль за правильностью оформления документов, представляемых на подпись руководству (т. е. исходящих и внутренних документов);
ведение контроля за прохождением и исполнением документов, обобщение и анализ сведений о ходе и результатах контроля исполнения документов, систематическое информирование руководителя о состоянии исполнительской дисциплины;
осуществление контроля за правильностью оформления и формирования в структурных подразделениях организации дел, подлежащих сдаче в архив;
организация контроля за работой с документами в структурных подразделениях;
обеспечение хранения дел и оперативного использования документной информации;
осуществление контроля за соблюдением правил эксплуатации автоматизированной информационной системы, порядком формирования информационных массивов. Методические функции, выполняемые службой ДОУ, включают:
разработку номенклатуры дел организации, инструкции по делопроизводству, табеля форм документов и других локальных нормативных документов, закрепляющих систему делопроизводства организации;
проведение экспертизы научной и практической ценности документов;
проведение совещаний и консультирование по вопросам, относящимся к компетенции делопроизводственной службы;
изучение перспективного отечественного и зарубежного опыта в организации документационного обеспечения управления .
Этот набор функций относится к типовым, так как регламентирован в Примерном положении о службе ДОУ. Эти функции должны выполняться любой службой вне зависимости от ее структуры и масштабов деятельности - от секретаря до управления делами.
Также согласно Примерному положению, служба ДОУ должна взаимодействовать с другими структурными подразделениями организациями. Показать это взаимодействие можно с помощью нижеприведенной таблицы.
Таблица 1 - Взаимодействие службы ДОУ со структурными подразделениями организации
|
Структурное подразделение |
Взаимодействие |
|
Все структурные подразделения |
Вопросы документационного обеспечения управления и соблюдения требований стандартов |
|
Юридическая служба |
Правовые вопросы, связанные с подготовкой документов |
|
Службы кадров, труда и заработной платы и соответствующие научно-исследовательские организации |
Вопросы подбора и расстановки кадров делопроизводственной службы и повышения их квалификации в условиях широкого использования современной офисной техники, разработки внедрения мероприятий, связанных с научной организацией труда, совершенствованием стиля и методов работы с документами, компьютеризацией делопроизводства |
|
Службы материально-технического снабжения и хозяйственного обслуживания |
Обеспечение средствами организационной и вычислительной техники, бланками документов, канцелярскими принадлежностями; бытовое обслуживание работников службы |
|
Вычислительный центр |
Разработка и внедрение новейших информационных технологий в делопроизводство |
|
Структурные подразделения, отвечающие за конфиденциальное делопроизводство |
Примерное положение о службе ДОУ определяет следующие права службы:
принимать меры и осуществлять контроль за сокращением избыточной информации в организации и подведомственной системе;
контролировать и требовать от руководителей структурных подразделений выполнения установленных правил работы с документами в организации;
запрашивать от структурных подразделений и организаций сведения, необходимые для работы службы ДОУ;
проводить проверку организации документационного обеспечения управления в структурных подразделениях и доводить итоги проверки до руководителей структурных подразделений для принятия соответствующих мер;
возвращать исполнителям на доработку документы, подготовленные с нарушением установленных требований;
подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции и др.
Что касается обязанностей службы ДОУ, то она должна:
обеспечивать установленный порядок в работе с документами организации;
выполнять указания и поручения руководства;
соблюдать необходимые условия труда работников службы делопроизводства .
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что служба ДОУ берет на себя весь комплекс работ по информационно-документационному обслуживанию управленческой деятельности.
Она должна решать конкретные задачи, выполнять определенные функции, иметь строго установленный круг прав и обязанностей, а также взаимодействовать с другими структурными подразделениями организации для более эффективного выполнения возложенных на нее задач и функций.
На сегодняшний день работа службы ДОУ с документами во многих организациях все еще осуществляется в стандартном «бумажном» виде. Автоматизация обмена документами в таких организациях находится на уровне обмена файлами в сетевой среде Windows и электронной почты. Такой способ имеет следующие недостатки:
большие временные затраты на согласование и передачу документов;
невозможность организации эффективного поиска документов;
неэффективная организация отслеживания и контроля изменений, вносимых в документ;
дублирование операций обработки (необходимо перепечатывать документ при внесении изменений);
неэффективная организация разграничения доступа к документам;
неэффективная организация контроля процесса обработки документов и исполнения поручений, а в ряде случаев - отсутствие контроля и др. .
В качестве решения существующих проблем документооборота и с целью значительного повышения эффективности деловых процессов и системы управления, считаю необходимым внедрять автоматизированные системы документационного обеспечения управления (АСДОУ). Эта система позволит устранить:
разногласия между структурными подразделениями и отдельными исполнителями, совместно выполняющими работу, возникающие из-за плохой взаимной информированности о состоянии деловых процессов;
жалобы специалистов всех уровней на информационную загруженность;
отсутствие целостной картины происходящего в организации или в отельных структурных подразделениях;
нежелательные утечки информации, происходящие вследствие неупорядоченного хранения больших объемов документации;
множество недокументированных эпизодов управления и отсутствие четких схем и механизмов контроля исполнения принятых решений.
Таким образом, внедрение АСДОУ позволит оптимизировать процессы делопроизводства и документационного обеспечения управления, а также интегрировать разрозненные информационные ресурсы в единую систему; будет способствовать созданию корпоративной культуры, основные принципы которой - открытость, достоверность, быстродействие, оперативность и качество.
В статье Сукача А.Н. «Управление документацией: тенденции в ДОУ и архивном деле» значительная часть уделена новой тенденции в делопроизводстве - передаче некоторых функций по управлению документами компании внештатным специалистам. Как сказано в статье, это явление, получившее название аутсорсинга ДОУ и архивного дела, сейчас набирает обороты по популярности в России и Беларуси. Аутсорсинг (от англ. outsourcing) довольно широко распространяется в мире, а сейчас выгода от его использования стала очевидна и отечественному бизнесу .
На мой взгляд, это очень перспективная идея. Аутсорсинг в ДОУ и архивном деле может быть полезен, например, в том случае, если организация не может обеспечить архивное хранение документов своими силами, так как у нее отсутствуют свободные рабочие площади и необходимые квалифицированные кадры.
Она может заказать услугу архивного хранения документов в специализированном хранилище. Также помощь сторонней организации может быть полезна при составлении номенклатуры дел или же постановке делопроизводства организации в целом.
Таким образом, при организации службы документационного обеспечения управления необходимо использовать новейшие тенденции в ДОУ и архивном деле: автоматизация делопроизводства, аутсорсинг и др. Нужно автоматизировать все возможные процессы работы службы ДОУ. На мой взгляд, это позволит добиться повышения производительности и качества труда сотрудников всего предприятия, организации, фирмы. Комплексная автоматизация функций службы ДОУ потребует создания единого информационного пространства организации, в котором сотрудники и руководство смогут осуществлять свою деятельность, руководствуясь едиными правилами представления и обработки информации в документном и бездокументном виде.
Прежде чем рассмотреть основные функции службы ДОУ, следует выделить цель и те основные задачи, которые она призвана решать. Целью службы ДОУ является своевременное обеспечение документированной информацией сотрудников организации (потребителей информационной системы). Основные задачи службы ДОУ:
Обеспечение единого порядка документирования и работы с документами в организации в соответствии с действующими нормами;
Совершенствование форм и методов работы с документами, включая их автоматизацию.
Набор функций службы ДОУ для решения этих задач относится к типовым и регламентирован «Общими положениями ГСДОУ». Рассмотрим функции, раскрывающие основные участки работ и их группировку в соответствии со структурными подразделениями, создающимися для их выполнения.
| Наименование подразделения | Выполняемые функции |
| СЕКРЕТАРИАТ (помощник руководителя, секретарь-референт, технический секретарь) | предварительное рассмотрение и подготовка документов на имя руководителя; подготовка и согласование документов по поручению руководителя; организация и документационное обслуживание переговоров и совещаний, документирование коллегиальных органов управления; бездокументное обслуживание руководителя: (телефонные переговоры, прием посетителей, организация работы приемной, организационно-информационное обслуживание и техническое обеспечение, организация деловых встреч и командировок руководителей и т.п.) |
| ПРОТОКОЛЬНАЯ ГРУППА | разработка планов работы коллегиальных органов; организация и проведение заседаний органов управления; документирование их деятельности; подготовка проектов нормативно-распорядительных документов, писем, справок; оформление решений коллегиальных органов в форме распорядительных документов, выписок из протоколов заседаний анализ справок и докладов структурных подразделений; прием, регистрация, организация хранения, рассылка необходимых документов; информационно-справочная работа; контроль за исполнением решений коллегиальных органов. |
| ОТДЕЛ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДОУ (бюро, сектор, центр). | - разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию ДОУ (от создания бланков, включая обеспечение защиты информации, создания Табеля и Альбома форм документов, до совершенствования документооборота и организационно-технического оснащения ДОУ); - разработка нормативно-методического обеспечения ДОУ; - разработка классификационных справочников организации (классификаторы, номенклатура дел, перечни документов со сроками хранения); - проведение повышения квалификации работников ДОУ и специалистов аппарата управления; - консультирование работников организации и контроль их деятельности по вопросам ДОУ. |
| ЭКСПЕДИЦИЯ | - прием и отправка документов; - доставка их в структурные подразделения; - количественный учет входящих и исходящих документов. |
| ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ | - регистрация входящих, исходящих и внутренних документов; - формирование и ведение информационно-справочной работы; - контроль за правильностью составления и оформления исходящих и внутренних документов; - подготовка документов для представления руководству на рассмотрение; - формирование дел и подготовка их к передаче на хранение в архив. |
| ГРУППА КОНТРОЛЯ (бюро, отдел, инспекция) | - организация контроля сроков исполнения документов, постановка их на контроль и снятие с контроля; - регулирование исполнения и информирование руководства о ходе исполнения документов; - организация итогового контроля (анализ исполнительской дисциплины и обоснованности сроков исполнения документов). |
| ПРИЕМНАЯ (группа писем или отдел обращений граждан) | - формирование и хранение дел с обращениями граждан; - анализ и обобщение причин обращения и результатов их рассмотрения; организация приема граждан руководством организации (органа власти). |
| ЦЕНТР ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ (отдел, группа) | - перепечатка документов с черновиков; - считка и правка текстов; - учет выполняемой работы. |
| КОПИРОВАЛЬНО-МНОЖИТЕЛЬНОЕ БЮРО | - копирование документов; - тиражирование документов; - подготовка рекламной продукции; - учет выполняемой работы. |
| ВЕДОМСТВЕННЫЙ АРХИВ | - прием на хранение документов от структурных подразделений и оказание им методической помощи - контроль за соблюдением правил формирования и хранения дел в структурных подразделениях - учет, систематизация и хранение документов, организация их движения и использования - участие в разработке нормативных и методических документов по архивному делу и ДОУ - подготовка и передача дел на государственное хранение. |
В настоящее время в связи с автоматизацией работы с документированной информацией в организациях создается соответствующая СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИЕЙ, деятельность которой пока не регламентируется нормативными документами. Обычно подразделениями службы являются отдел технического обслуживания электронной системы, информационно-аналитический отдел и др..
Основные функции этой службы:
˜ внедрение информационных технологий на основе использования средств вычислительной техники
˜ создание комплексной информационной системы организации
˜ деятельность по эксплуатации информационной системы
˜ проектирование и поддержка системы информационных потребностей потребителей базы данных
˜ подбор квалифицированных кадров службы и т.п.
Таким образом, мы видим, что функции службы ДОУ, в целом, типизированы и сгруппированы. Любая организация или органы исполнительной власти при проектировании службы ДОУ могут опираться на предлагаемые структурно-функциональные варианты, учитывая особенности своей структуры и специфику деятельности. При необходимости возможно совмещение нескольких функций в одном подразделении, но набор функций должен быть представлен в любой организации полностью, даже в том случае, если все делопроизводственные функции выполняет один человек.
1 ВВЕДЕНИЕ 2
2 ПОНЯТИЕ СЛУЖБЫ ДОУ 4
3 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ДОУ 6
4 НОРМАТИВНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СЛУЖБЫ ДОУ 9
5 СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ СЛУЖБ ДОУ 14
6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время для большинства российских государственных организаций и коммерческих фирм характерно отсутствие упорядоченной системы ведения делопроизводства, несмотря на то, что именно рациональное и четко организованное делопроизводство, определяющее документационное обеспечение управления организацией, может существенно увеличить эффективность деятельности предприятия.
Документационное обеспечение управления - деятельность, охватывающая организацию документирования и управления документацией в процессе реализации функций учреждения, организации и предприятия, действующая на правах самостоятельного структурного подразделения. Это может быть: управление делами, общий отдел, канцелярия или секретариат. Документационное обеспечение управленческой деятельности организации – важнейшая обслуживающая функция управления, от рациональной организации которой зависят скорость и качество принятий управленческих решений, эффективность работы организации в целом.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что делопроизводство - одна из функций управления основанная на научной организации с применением современной техники. В современных условиях, работа с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы документационного обеспечения управления не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учетом документов и контролем над их исполнением. Служба документационного обеспечения управленческой деятельности принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных систем для работы с документами, в обеспечении режима доступа к информации и защиты информации, в совершенствовании работы с документами. А мы живем в эпоху научного прогресса, где все основано на совершенствовании новых технологий, в дальнейшем помогающим нам в работе.
Целью курсовой работы является исследование научной проблемы управления документацией в организации, описание структуры и раскрытие основных функций службы документационного обеспечения управления, определение назначения в организации.
Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
изучение периодического издания, раскрывающего тему курсовой работы;
рассказать о службе документационного обеспечения управления в организации, перечислить ее основные задачи и функции;
рассмотреть структуру служб документационного обеспечения управления и описать их основные функции.
1. ПОНЯТИЕ СЛУЖБЫ ДОУ
Делопроизводство - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.
Делопроизводство охватывает весь комплекс работ по созданию и оформлению документов, их исполнению и контролю сроков исполнения, по учету документов, формированию дел из исполненных документов, хранению и использованию текущих дел, подготовке их к сдаче в архив.
В настоящее время термин «делопроизводство» чаще звучит как «документационное обеспечение управления» (ДОУ).
Документационное обеспечение управления выполняет специальная служба, действующая на правах самостоятельного структурного подразделения. Это может быть: управление делами, общий отдел, канцелярия или секретариат.
СДОУ - это организационное обособленное структурное подразделение учреждения, выполняющее работу с документами.
Основная задача службы ДОУ является своевременная обработка и передача на разные уровни, управленческой информации, необходимой для осуществления функций.
В небольших организациях, где объем обрабатываемых документов невелик и создание такой службы нецелесообразно, всю работу по документационному обеспечению управления выполняет секретарь руководителя или специально выделенный для проведения этой работы сотрудник.
Документационное обеспечение управленческой деятельности организации - важнейшая обслуживающая функция управления, от рациональной организации которой зависят скорость и качество принятия управленческих решений, эффективность работы организации в целом.
Выбор организационной форма службы ДОУ зависит от решения руководства и самой службы ДОУ. Регламентация выбранной формы работы с документами закрепляется в инструкции по делопроизводству
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ДОУ
В современных условиях, когда работа с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы ДОУ не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учетом документов и контролем за их исполнением. Служба ДОУ принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных систем для работы с документами, в обеспечении режима доступа к информации и защите информации, в совершенствовании работы с документами.
Цели службы ДОУ:
Совершенствование форм и методов работы с документами;
Внедрение единого порядка работы с документами (их подготовка и обработка);
Контроль исполнения и подготовки документов к передаче в государственный архив в соответствии с действующими нормативами;
Сокращение документооборота, количества форм документов;
Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию ДОУ организации;
Участие в разработке и внедрении прогрессивных технологий ДОУ на базе применения вычислительной и организационной техники, персональных компьютеров.
Таким образом, служба ДОУ решает три основных комплекса задач, а из этих задач вытекают функции:
1. Обеспечение документирования управленческой деятельности. Эти задачи могут быть решены с помощью выполнения следующих функций:
разработка и проектирование бланков, обеспечения их изготовления;
обеспечение изготовления документов, копирования и тиражирования;
контроль качества подготовки и оформления документов, соблюдение.
2. Организация работы с документами в учреждении. Эти задачи решаются выполнением следующих функций:
установление единого порядка прохождения документов (документооборота учреждения);
экспедиционная обработка входящих и исходящих документов;
регистрация и учет поступающих, отправляемых и внутренних документов;
контроль за исполнением документов;
систематизация документов, обеспечение их хранение и использование; организация работы с обращениями граждан;
обеспечение защиты информации.
3. Совершенствование форм и методов работы с документами. Эти задачи включают в себя выполнение следующих функций:
разработку и переработку нормативных, инструктивных, методических документов и доведение их до сведения работников организации;
методическое руководство и контроль за соблюдением установленных правил работы с документами в структурных подразделениях организации;
повышение квалификации работников организации и их консультирование по вопросам работы с документами;
упорядочение документации организации, проведение работ по унификации документов, разработка Табеля и Альбома форм документов, применяемых в деятельности организации;
разработку и внедрение новых форм и методов работы с документами, совершенствование документооборота организации, повышение исполнительной дисциплины;
постановку задач разработки и совершенствования автоматизированных информационных систем и баз данных для работы с документами.
3. НОРМАТИВНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СЛУЖБЫ ДОУ
Для успешной работы и благоприятных перспектив развития службы ДОУ необходима нормативная регламентация самой службы ДОУ.
Служба документационное обеспечение управления (ДОУ) и ее работники осуществляет свою деятельность на основании следующих организационно-правовых документов:
положения о структурном подразделении;
должностных инструкций;
инструкции по делопроизводству.
В регламентации деятельности делопроизводственной службы значительную роль играет Устав организации - правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию организации, ее функции, задачи, порядок работы. Разработка устава влияет на общую постановку делопроизводства. Заложенное в уставе организационное построение дает возможность определить комплексы документов, которые будут использоваться в управленческой деятельности.
Введение…………………………………………………………………………………...3
1ГЛАВА. Документационное обеспечение управления…………….…..…….……….5
1 Понятие службы документационного обеспечения управления…………....5
2 Цели и задачи………………………………………….……….……………….7
3 Функции службы ДОУ…………………………….………….…………...…...8
2 ГЛАВА. Организационно – распорядительная документация службы ДОУ……….9
1 Штатное расписание предприятия……………………………………..………..9
2 Положение о службе ДОУ……….……………..……………………………....12
3 Инструкция по документационному обеспечению управления……..………14
4 Документы по совершенствованию деятельности службы ДОУ……………15
3 ГЛАВА. Структура и численный состав службы…….………...……………………17
Заключение……………………………………………….….…………………………...26
Список литературы………………………………………..…………………………......28
Введение
Внастоящее время для большинства российских государственных организаций и коммерческих фирм характерно отсутствие упорядоченной системы ведения делопроизводства, несмотря на то что именно рациональное и четко организованное делопроизводство, определяющее документационное обеспечение управления организацией, может существенно увеличить эффективность деятельности предприятия.
Документационное обеспечение управления - деятельность, охватывающая организацию документирования и управления документацией в процессе реализации функций учреждения, организации и предприятия, действующая на правах самостоятельного структурного подразделения. Это может быть: управление делами, общий отдел, канцелярия или секретариат. Документационное обеспечение управленческой деятельности организации – важнейшая обслуживающая функция управления, от рациональной организации которой зависят скорость и качество принятия управленческих решений, эффектность работы организации в целом.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том что делопроизводство- одна из функций управления основанная на научной организации с применением современной техники. В современных условиях, работа с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы документационного обеспечения управления не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учетом документов и контролем над их исполнением. Служба документационное обеспечение управленческой принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных систем для работы с документами, в обеспечении режима доступа к информации и защите информации, в совершенствовании работы с документами. А мы живём в эпоху научного прогресса, где все основано на совершенствовании новых технологий, в дальнейшем помогающим нам в работе.
Целью курсовой работы является исследование научной проблемы управления документацией в организации, описание структуры и раскрытие основных функций службы документационного обеспечения управления, определение назначения в организации.
Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
Изучите периодические издания, раскрывающие тему курсовой работы;
Рассказать о службе документационного обеспечения управления в организации, перечислить ее основные задачи и функции;
Рассмотреть структуру служб документационного обеспечения управления и описать их основные функции
Для написания работы изучены следующие источники :
1 Организация работы с документами: Учебник/ Под. ред. проф. В.А. Кудряева.- 2-е изд., и доп.-М. ИНФА, 2002.- 592 с.
2 Янковская В.Ф. Функции службы документационного обеспечения управления / В.Ф. Янковская// справочник секретаря и офис-менеджера – 2005. -№1 – с. 16-19
3 Румянцева С.А. Положение о ДОУ (управление документацией) / С.А.Румянцева//справочник секретаря и офис – менеджера – 2009. - №11 – 24-36 с.
4 http://www.termika.ru/dou/enc/razd4/sdou1.php
5 Березина Н.М. Современное делопроизводство., 3-е изд., - СПб.: Питер, 2007.-224 с.
6 http://clubs.ya.ru/4611686018427393915/replies.xml?item_no=1012
7 http://revolutionaudit/d00203596.html
8 Кузнецова Т.В. Делопроизводство, ДОУ 5-е издание испрал. и дополн. – М.: ООО «Журнал управление персоналом», 2007 – 528 с.
1 ГЛАВА Документационное обеспечение управление.
1 Понятие службы документационного обеспечение управления.
Документоведение – научная дисциплина, изучающая закономерности формирования и функционирования систем документационного обеспечения управления. Основу терминосистемы документоведения составляет терминология ДОУ. Традиционно сфера деятельности, связанная с обработкой документов называется делопроизводство.
Терминологический стандарт определяет делопроизводство как отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Термин «делопроизводство» в соответствии с ГОСТом Р 51141 – 98 синонимичен термину «документационное обеспечение управление»
Термин «документационное обеспечение управление» подчеркивает информационно - технологическую составляющую в современной организации делопроизводства и образован по аналогии с такими терминами как «программное обеспечение», «информационное обеспечение» и т.д. Этот термин вошел в научный оборот более 10 лет назад в связи с изменением организационно-технической основы делопроизводства и методических подходов к его совершенствованию благодаря активному внедрению в сферу работы с документами средств вычислительной техники и появлению новых информационных технологий создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и использования информации.
Делопроизводство (документационное обеспечение управление) предполагает, прежде всего создание документов или документирование, под которым понимается запись информации на различных носителях по установленным правилам, организация работы с документами, их хранение и использование в текущей деятельности.
Документационное обеспечение управление выполняет специальная служба, действующая на правах самостоятельного структурного подразделения. Это может быть: управление делами, общий отдел, канцелярия или секретариат.
В небольших организациях, где объем обрабатываемых документов невелик и создание такой службы нецелесообразно, всю работу по документационному обеспечению управлению выполняет секретарь руководителя или специально выделенный для проведения этой работы сотрудник.
Документационное обеспечение управленческой деятельности организации – важнейшая обслуживающая функция управления, от рациональной организации которой зависят скорость и качество принятия управленческих решений, эффективность работы организации в целом.
Выбор организационной формы службы документационное обеспечение управления зависит от решения руководства организации и самой службы. Регламентации выбранной формы работы с документами закрепляется в инструкции по делопроизводству.
Документационное обеспечение управление присутствует в каждой организации независимо от формы и собственности характера и направления деятельности.
2 Цели и задачи
Служба документационного обеспечения управления принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных систем для работы с документами, в обеспечении режима доступа к информации и защите информации, в совершенствовании работы с документами.
Основной целью службы ДОУ является организация, руководство, координация, контроль и реализация работ по документационному обеспечению управления.
Исходя из целей, служба ДОУ решает следующие задачи :
1 совершенствование форм и методов работы с документами;
2 обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами, построения поисковых систем, контроля исполнения и подготовки документов к передаче в ведомственный архив в соответствии с действующими нормами;
3 контроль исполнения и подготовки документов к передаче в государственный архив в соответствии с действующими нормативами;
4 сокращение документооборота, количества форм документов;
5 разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения в организации и подведомственной системе (для организаций, имеющих подведомственную систему), прогрессивных технологий документационного обеспечения управления на базе применения вычислительной и организационной техники.
6 участие в разработке и внедрении прогрессивных технологий документационного обеспечения управления на базе применения вычислительной и организационной техники, персональных компьютеров
Назначение службы ДОУ заключается в организации, ведении и совершенствовании системы документационного обеспечения управления предприятия на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами.
3 Функции службы ДОУ
В современных условиях, когда работы с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы документационного обеспечения управления не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учетом документов и контролем за их исполнением.
Функции службы документационного обеспечения управления организации:
1 Организационно-методические. Разработка нормативных и методических документов по делопроизводству (инструкции по документационному обеспечению, номенклатуры дел и др.); разработка нормативных документов, регламентирующих деятельность службы документационного обеспечения управления (положения о службе, должностных инструкций работников); организация повышения квалификации работников службы документационного обеспечения управления и др.
14.1. Функциональное назначение, цель, задачи, организационная структура и численный состав службы документационного обеспечения управления
В соответствии с ГСДОУ документационное обеспечение управления предприятием (организацией, учреждением) осуществляется специальной службой - службой документационного обеспечения управления (далее - служба ДОУ). Таким образом, функциональное назначение службы ДОУ заключается в реализации деятельности по документационному обеспечению управления предприятием в соответствии с предназначением предприятия и приоритетами его организационного развития.
Служба ДОУ реализует свою деятельность на правах самостоятельного структурного подразделения. Однако в зависимости от особенностей организации и специфики деятельности предприятия по решению руководителя предприятия функции службы ДОУ могут быть возложены на иное структурное подразделение (отдел, группу и т. п., см. далее) или специально уполномоченное должностное лицо (документоведа, помощника руководителя, секретаря и т. п.).
Целью деятельности службы ДОУ является организация эффективного документационного обеспечения управления деятельностью предприятия. Соответственно основные задачи службы ДОУ заключаются:
В организации, внедрении, эксплуатации и совершенствовании интегрированной системы документационного обеспечения управления предприятия;
В оптимизации форм и методов работы с документами на основе единой информационной политики и современных технологий обработки документированной информации;
В надлежащем организационно-методическом руководстве по соблюдению установленного порядка работы с документами структурных подразделений и должностных лиц предприятия;
В действенном контроле за соблюдением установленного порядка работы с документами структурных подразделений и должностных лиц предприятия.
Своевременная, полная и качественная реализация службой ДОУ своей деятельности в значительной степени будет предопределяться соответствием ее организационной структуры и численного состава содержанию и объему возложенных на нее задач по документационному обеспечению управления предприятием. В этой связи целесообразно прежде всего уточнить, что именно представляют собой организационная структура и численный состав службы ДОУ.
Организационная структура службы ДОУ - это совокупность образующих его подразделений (отделов, групп и пр.), в пределах своей компетенции осуществляющих взаимосогласованную деятельность по документационному обеспечению управления предприятием. Таким образом, организационная структура службы ДОУ характеризуется, во-первых, количеством входящих в нее подразделений и, во-вторых, особенностями их взаимодействия в процессе повседневной деятельности.
В свою очередь, численный состав службы ДОУ - это общее количество ее работников. Оно находится в прямой зависимости от количества входящих в службу подразделений. Иными словами, численность работников службы ДОУ - это не что иное, как суммарная численность работников образующих ее подразделений.
Установление оптимальной организационной структуры службы ДОУ производится исходя из содержания возложенных на данное подразделение задач по документационному обеспечению управления предприятием на основе сведений о типовых организационных структурах, представленных в ГСДОУ. Как следует из приложения ГСДОУ, типовая организационная структура службы ДОУ определяется в зависимости от принадлежности предприятия (организации, учреждения) к той или иной функциональной группе и исходя из специфики содержания документационного обеспечения управления соответствующими предприятиями (организациями, учреждениями).
Так, в министерствах и ведомствах РФ и субъектов федерации функции службы ДОУ возлагаются на управления делами. В состав управления делами, как правило, включаются:
Секретариат [приемная, секретариат министра (руководителя ведомства), секретариаты заместителей министра, секретариат коллегии, протокольное бюро];
Инспекция при министре (руководителе ведомства);
Канцелярия (бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, телетайпная и др.);
Отдел по работе с письменными обращениями;
Отдел совершенствования работы с документами;
На государственных предприятиях (объединениях), в научно-исследовательских, проектных, конструкторских организациях и вычислительных центрах, высших учебных заведениях и других аналогичных учреждениях функции службы ДОУ возлагаются на отдел ДОУ (канцелярию). В состав отдела ДОУ (канцелярии), как правило, включаются:
Секретариат;
Экспедиция;
Подразделение по учету и регистрации документов (делопроизводство);
Машинописное бюро;
Подразделение по контролю за исполнением документов;
Подразделение совершенствования работы с документами;
Подразделение по работе с письменными обращениями;
Наконец, в негосударственных структурах (ассоциациях, концернах, акционерных обществах, в том числе совместных, кооперативах и т. п.), а также в органах местного самоуправления и общественных организациях функции службы ДОУ возлагаются на общий отдел. В состав общего отдела, как правило, включаются:
Секретариат;
Канцелярия;
Группа контроля за исполнением документов;
Протокольная группа;
Группа совершенствования работы с документами;
Группа по работе с письменными обращениями;
Машинописное бюро;
Копировально-множительное бюро;
В условиях малого предприятия (организации, учреждения) с численностью работников до 100 чел. задачи по документационному обеспечению управления целесообразно возложить на специально уполномоченное должностное лицо. Примерная организационная структура службы ДОУ акционерного предприятия представлена на рис. 14.1.
Рис. 14.1. Примерная организационная структура службы ДОУ акционерного предприятия
Что же касается предприятий (организаций, учреждений) с численностью работников свыше 100 чел., то в качестве оптимальной для решения задач документационного обеспечения управления их деятельностью может быть предложена примерная организационная структура службы ДОУ, представленная на рис. 14.2.
Рис. 14.2. Примерная организационная структура службы ДОУ
предприятия с численностью работников свыше 100 чел.
Установление оптимального численного состава службы ДОУ производится исходя из объема возложенных на данное подразделение задач на основе сведений о нормах времени, установленных для выполнения тех или иных видов работ по документационному обеспечению управления и с учетом квалификационных требований к работникам, которым поручено выполнение соответствующих видов работ. Так, в соответствии с «Нормами времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти» установлены нормы времени на выполнение следующих работ:
По документационному обеспечению структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
По составлению и ведению номенклатуры дел указанных подразделений;
По документированию деятельности коллегиальных органов;
По автоматизации архивного хранения документов;
Отдельных видов работ по документационному обеспечению (в том числе по оформлению, обработке, регистрации, учету, хранению и поиску документов);
Справочно-аналитической работы по документам.
Что касается квалификационных требований, предъявляемых к работникам службы ДОУ, то они содержатся в «Квалификационном справочнике должностей служащих». В справочнике представлены квалификационные требования к работникам службы ДОУ из числа руководителей структурных подразделений службы, а также ее специалистов и технических исполнителей.
Для определения примерного численного состава службы ДОУ прежде всего необходимо составить перечень видов работ, выполняемых в течение календарного года каждым из ее структурных подразделений. Затем следует рассчитать объем выполняемых работ (по каждому виду и в целом, а также по категориям в зависимости от квалификации работников). На основании суммарного объема выполняемых работ по документационному обеспечению управления, исходя из годовой нормы рабочего времени одного работника и принимая во внимание затраты времени, не предусмотренные нормами (носящими разовый характер), можно определить численность работников службы ДОУ (общую и по категориям работников в зависимости от их квалификации).
Для более глубокого и ясного понимания порядка определения оптимального численного состава службы ДОУ воспользуемся сведениями, представленными в Приложении № 2 к «Нормам времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с данным документом расчет нормативной численности работников производится по формуле
Ч н = Т об / Ф п,
где Ч н - нормативная численность работников, чел.; Т об - общие затраты времени на работы по документационному обеспечению, ч; Ф п - планируемый годовой фонд рабочего времени в расчете на одного работника, ч.
В свою очередь, значение Т об определяется по формуле
Т об = Т н + Т нн,
где Т н - затраты времени на работы по документационному обеспечению, рассчитываемые на основании норм, ч; Т нн - затраты времени, не предусмотренные нормами (определяемые экспертно-оценочным способом), ч.
Для расчета примерной численности специалистов I и II категорий группы обработки документов в составе отдела делопроизводства службы ДОУ воспользуемся условными справочными данными, представленными в табл. 14.1.
Таблица 14.1
Условные справочные данные для расчета примерной численности работников службы ДОУ
|
Вид работ по документационному обеспечению |
Значение нормы, ч |
Количество операций за год |
|||
|
Обработка входящих документов |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка входящих факсов |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка входящих телеграмм |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка входящих телефонограмм |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка исходящих документов |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка исходящих факсов |
Спец. II кат. |
||||
|
Обработка исходящих телефонограмм |
Спец. II кат. |
||||
|
Учет документов |
Спец. Iкат. |
||||
|
Справочно-информационное обслуживание |
Спец. Iкат. |
||||
|
Выдача справок по запросам |
Спец. Iкат. |
||||
На основании справочных данных годовой объем работ составил: для специалистов II категории - 14 925 часов, для специалистов I категории - 13 975 часов (всего 28 900 часов). Предположим также, что объем ненормируемых видов работ для специалистов II категории составил (условно) 100 часов. Тогда, исходя из значения планируемого годового фонда рабочего времени (в расчете на одного работника) в 2000 часов, определим примерную численность работников (специалистов I и II категорий) в составе группы обработки документов отдела делопроизводства службы ДОУ:
Т об = Т н + Т нн = 13 975 + 0 = 13 975 (ч);
Ч н = Т об / Ф п = 13 975: 2000 = 7 (чел.).
Т об = Т н + Т нн = 14 925 + 100 = 15 025 (ч);
Ч н = Т о6 / Ф п = 15 025: 2000 = 7,5 (чел.).
Таким образом, для надлежащего укомплектования группы обработки документов отдела делопроизводства службы ДОУ в предстоящем календарном году потребуется семь специалистов I категории и восемь специалистов II категории, в том числе один (0,5) - на условиях совмещения или неполной занятости (например, с продолжительностью рабочего дня, равной четырем часам).
Аналогичным образом производится расчет численности работников по всем остальным структурным подразделениям службы ДОУ. На основании расчетов формируются сводные данные о численном составе службы ДОУ. Сведения о примерном численном составе работников службы ДОУ предприятия с численностью работников свыше 100 чел. представлены в табл. 14.2.
Таблица 14.2
Сведения о примерном численном составе работников службы ДОУ предприятия с численностью работников свыше 100 чел.
|
Структурное подразделение |
Всего, чел. |
||||
|
Руководящийсостав |
Специалисты |
Техническиеисполнители |
|||
|
Группа рассмотрения письменных обращений |
|||||
|
Группа контроля исполнения |
|||||
|
Экспедиционная группа |
|||||
|
Группа обработки документов |
|||||
|
Группа обеспечения протокольных мероприятий. |
|||||
|
Группа организационно-методического обеспечения |
|||||
|
Группа оперативного хранения |
|||||
|
Группа архивного хранения |
|||||
|
Группа подготовки проектов |
|||||
|
Группа тиражирования |
|||||
* В том числе руководитель службы ДОУ - 1 чел.
** Начальник административного отдела может исполнять по совместительству обязанности заместителя руководителя службы ДОУ.
Для определения оптимального численного состава службы ДОУ помимо перечисленных документов могут также применяться:
Отраслевые нормативы численности, разрабатываемые на основании типовых межотраслевых нормативов численности служащих, занятых в экономических и административно-хозяйственных структурных подразделениях предприятий (организаций, учреждений);
Укрупненные нормативы времени на работы по ДОУ.
Основные функции структурных подразделений службы ДОУ
Административный отдел службы, как следует из названия, прежде всего исполняет функцию повседневного управления (администрирования) деятельностью службы. Кроме того, подразделения отдела - группа рассмотрения письменных обращений и группа контроля исполнения - исполняют контрольную функцию. При этом группа рассмотрения письменных обращений осуществляет контроль за надлежащей организацией рассмотрения поступающих в адрес предприятия письменных запросов, жалоб, заявлений и предложений, а группа контроля исполнения документов - контроль за надлежащим исполнением документов предприятия, образующихся в процессе ведения внешней и внутренней служебно-деловой переписки.
Отдел обеспечения объединяет в своем составе группы обеспечения протокольных мероприятий и группы организационно-методического обеспечения, исполняет обеспечивающую функцию. Отдел осуществляет организационно-информационное обеспечение протокольных мероприятий с участием должностных лиц предприятия (в том числе переговоров, заседаний, совещаний, конференций и т. п.), а также организационно-методическое обеспечение деятельности структурных подразделений предприятия (с учетом специфики документирования их деятельности).
Отдел делопроизводства ,как следует из названия, исполняет в процессе своей деятельности делопроизводственную функцию, т. е. весь комплекс вопросов, связанных с движением документов предприятия. Экспедиционно-курьерская группа осуществляет доставку входящих документов с мест отправления (например, из почтового отделения) на предприятие и доставку исходящих документов в места назначения (помимо почтовых отделений это могут быть и непосредственные получатели документов). В свою очередь, группа обработки документов осуществляет их прием, регистрацию, учет, выдачу и подготовку к отправке за пределы предприятия (последнее касается исходящих документов, в том числе подлежащих возврату в адрес отправителя).
Отдел хранения включает группы оперативного и архивного хранения документов и исполняет функцию хранения. При этом в первой группе осуществляется оперативное хранение (до момента передачи документов на постоянное хранение в архив предприятия), а во второй, по сути представляющей собой архив предприятия,- постоянное хранение (до момента передачи документов в государственный архив).
Основной функцией отдела технического исполнения документов является подготовка проектов и, если требуется, дополнительных экземпляров подписанных (утвержденных) документов. В состав отдела входят две группы - подготовки проектов документов и тиражирования документов.
14.2. Формирование службы ДОУ
Изучение нормативно-правовых актов и организационнораспорядительных документов по вопросам документационного обеспечения управления;
Подготовку служебной записки с обоснованием необходимости формирования службы ДОУ;
Разработку проекта организационной структуры службы ДОУ;
Разработку проекта численного состава службы ДОУ;
Разработку проекта штатного расписания службы ДОУ;
Разработку проекта положения о службе ДОУ;
Разработку проекта инструкции по документационному обеспечению управления;
Разработку проектов инструкций по отдельным видам (направлениям) деятельности;
Разработку проектов должностных инструкций работников службы ДОУ из руководящего состава;
Разработку норм выполнения работ по документационному обеспечений управления;
Разработку схемы взаимодействия службы ДОУ с другими структурными подразделениями предприятия, а также с другими предприятиями (организациями, учреждениями);
Разработку проекта приказа о формировании службы ДОУ (о внесении изменений в штатное расписание предприятия) и о назначении руководящего состава службы ДОУ: руководителя службы и, если это предусмотрено штатным расписанием службы, его заместителя (заместителей).
Как правило, в отсутствие на предприятии службы ДОУ (а также иных структурных подразделений или должностных лиц, выполняющих функции службы ДОУ) ее формирование возлагается на руководителя кадрового органа предприятия (службы персонала, отдела кадров и т. п.). Подготовка и реализация необходимых управленческих решений и действий организуются руководителем кадрового органа посредством делегирования необходимых полномочий (например, по подготовке проектов документов, рекрутингу персонала и т. п.) своим подчиненным и во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами предприятия (например, с юридической службой или юрисконсультом, начальником отдела труда, бухгалтерией и т. п.).
В зависимости от специфики управленческой ситуации и предоставленных полномочий руководитель кадрового органа действует на основании соответствующего распоряжения руководителя предприятия или в инициативном порядке (последнее относится только к подготовке служебной записки с соответствующим обоснованием; все последующие действия, как правило, определяются в резолюции руководителя предприятия на записке-обосновании).
Изучение нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов по вопросам документационного обеспечения управления является обязательным на подготовительном этапе формирования службы ДОУ, придающим юридически обоснованный характер всей последующей работе. Отметим в этой связи, что к основным нормативно-правовым актам и организационно-распорядительным документам, регламентирующим документационное обеспечение управления, относятся:
Государственная система документационного обеспечения управления;
Государственные стандарты (в частности, ГОСТ Р 6.30-2003, ГОСТ 51141-98);
Типовые инструкции по документационному обеспечению управления (в частности, «Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти», утвержденная постановлением Росархива от 27.11.2000 г. № 68);
Инструкции, правила, разъяснения, рекомендации и иные организационно-распорядительные документы по отдельным вопросам и направлениям ДОУ, издаваемые в пределах своей компетенции федеральными, территориальными, отраслевыми, ведомственными и местными органами управления, решения которых обязательны для исполнения на предприятии;
Классификаторы управленческой документации (в частности, ОКУД ОК 011-93);
Типовые перечни документов, образующихся в управленческой деятельности предприятий (организаций, учреждений), с указанием сроков их хранения (в частности, перечень, утвержденный Госкомстатом РФ 6 октября 2000 г.);
Типовые формы документации (в частности, формы документации по учету труда и заработной платы, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 5.01.2004 г. № 1).
Организационно-методические и нормативно-методические документы и материалы (в частности, «Методические рекомендации по унификации текстов управленческих документов» ДР-191-98, подготовленные Всесоюзным научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела);
Документы по организации труда работников (в частности, «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» СанПин 2.2.2./2.4.1340-03);
Документы, устанавливающие квалификационные требования к работникам (в частности, «Квалификационный справочник должностей служащих», утвержденный постановлением Минтруда и социального развития РФ от 21.08.1998 г. № 37).
Изучение указанных документов должно осуществляться в контексте соответствующих положений локальных актов предприятия, в том числе:
1) устава предприятия (положения о предприятии);
2) правил внутреннего трудового распорядка предприятия;
3) положения о персонале предприятия;
4) штатного расписания предприятия.
Следующим этапом работы является подготовка служебной записки с обоснованием необходимости формирования службы ДОУ и ее представление на рассмотрение руководителю предприятия. Напомним, что под служебной запиской следует понимать краткое официальное письмо, используемое в процессе обмена документированной информацией во внутренней переписке предприятия. Функциональное назначение документа заключается:
В объективном информировании руководителя предприятия о состоянии освещаемого в служебной записке вопроса;
В представлении обоснований формирования службы ДОУ, а также предложений о порядке ее формирования в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и организационнораспорядительных документов по вопросам документационного обеспечения управления и с учетом соответствующих положений локальных актов предприятия.
Примерный текст служебной записки с обоснованием необходимости формирования службы ДОУ представлен в Приложении 11.
Подготовка проекта штатного расписания службы ДОУ , т. е. документа, определяющего количественный и качественный состав работников предприятия (в целом и по структурным подразделениям) на календарный год. Функциональное назначение документа состоит:
В установлении предельной численности работников (по предприятию и по структурным подразделениям) на календарный год;
В документировании указанных сведений в установленной форме.
Разработка проекта положения о службе ДОУ ,как это предусмотрено ГСДОУ, должна производиться на основе примерного положения с учетом особенностей организации и специфики деятельности предприятия. Положение о службе ДОУ представляет собой документ, устанавливающий системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции данного структурного подразделения. Функциональное назначение документа заключается в общей организационно-правовой регламентации повседневной деятельности службы ДОУ. Вариант текста примерного положения о службе ДОУ представлен в Приложении 12.
Разработка проекта инструкции по документационному обеспечению управления обычно осуществляется на основе «Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» с учетом соответствующих положений других нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов по вопросам ДОУ, издаваемых в пределах своей компетенции федеральными, территориальными, отраслевыми, ведомственными и местными органами управления, решения которых обязательны для исполнения предприятием. При разработке документа принимаются во внимание особенности организации и специфика деятельности предприятия.
Инструкция по ДОУ - это документ, регламентирующий порядок осуществления деятельности по документационному обеспечению управления, а также порядок применения (исполнения) в процессе указанной деятельности структурными подразделениями и должностными лицами предприятия соответствующих положений законодательных и нормативно-правовых актов. Ее функциональное назначение заключается:
В установлении единого порядка обращения с документами предприятия в процессе повседневной деятельности;
В установлении единого порядка документирования управленческой деятельности предприятия.
Раздел 1. Общие положения.
Раздел 2. Общие требования к подготовке и представлению проектов документов.
Раздел 3. Особенности подготовки содержания отдельных видов документов.
Раздел 4. Особенности оформления документов.
Раздел 5. Организация документооборота предприятия.
Раздел 6. Поисковая система по документам.
Раздел 7. Контроль за исполнением документов.
Раздел 8. Организация оперативного хранения документов.
Раздел 9. Подготовка документов к передаче в архив.
Раздел 10. Заключительные положения.
Разработка проектов инструкций по отдельным видам (направлениям) деятельности службы ДОУ производится на основе нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, регламентирующих соответствующие виды (направления) деятельности и издаваемых в пределах своей компетенции федеральными, территориальными, отраслевыми, ведомственными и местными органами управления, решения которых обязательны для исполнения предприятием. Как и в случае с инструкцией по ДОУ при разработке инструкции по виду (направлению) деятельности службы ДОУ принимаются во внимание особенности организации и специфика деятельности предприятия.
Инструкция по виду (направлению) деятельности службы ДОУ представляет собой документ, регламентирующий порядок осуществления такой деятельности структурными подразделениями и должностными лицами службы ДОУ. Функциональное назначение инструкции заключается в установлении согласованного порядка действий структурных подразделений и должностных лиц службы ДОУ в процессе осуществления определенного вида (направления) деятельности.
Работка проектов должностных инструкций работников службы ДОУ из числа руководителей производится на основании «Квалификационного справочника должностей служащих». Должностная инструкция - это документ, регламентирующий деятельность конкретного работника (категории работников) и устанавливающий порядок применения им (ими) в процессе указанной деятельности соответствующих положений законодательных, нормативно-правовых актов.
Функциональное назначение должностной инструкции заключается:
В рациональном разграничении служебно-деловых полномочий работников;
В установлении приблизительно равномерной служебноделовой загрузки работников;
В распределении работ в зависимости от сложности их выполнения и квалификации работников, на которых они возлагаются.
На этапе формирования службы ДОУ производится подготовка проектов должностных инструкций на работников из числа руководителей службы - начальника службы ДОУ и, если это предусмотрено проектом штатного расписания, его заместителей. Указанные должностные инструкции рассматриваются и утверждаются руководителем предприятия (или его заместителем по управлению).
По завершении формирования службы ДОУ ее начальником организуется разработка проектов должностных инструкций других ее работников (начальников структурных подразделений, специалистов и технических исполнителей). Проекты этих инструкций рассматриваются и утверждаются начальником службы ДОУ. Примерные тексты должностных инструкций работников службы ДОУ представлены в Приложении 13.
Разработка норм времени на выполнение работ по документационному обеспечению управления производится на основе существующих нормативов и норм, а также фактических затрат рабочего времени на выполнение соответствующих видов работ. Под нормой времени следует понимать документ, определяющий необходимые затраты времени на выполнение определенного объема работы работником соответствующей квалификации.
Функциональное назначение норм времени на выполнение работ по документационному обеспечению управления заключается:
В определении планируемой трудоемкости работ по документационному обеспечению управления;
В определении требуемой численности работников службы ДОУ.
Фактические затраты рабочего времени определяются методом так называемого технического нормирования на основе результатов измерений в течение рабочего дня стандартной продолжительности (восемь часов). Норма времени на выполнение единицы нормируемого вида работ по ДОУ рассчитывается по нормативу оперативного времени (определяемому на основании действующих нормативов времени на выполнение соответствующих видов работ или на основании результатов измерений) по формуле
Н вр = Н´К,
где Н вр - значение нормы времени, ч; Н - значение норматива оперативного времени, ч; К-коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, на отдых и личные потребности работника (в соответствии с «Межотраслевыми укрупненными нормативами времени на работы по документационному обеспечению управления», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 25.11.1994 г. № 72, коэффициент К равен 1,1).
Нормы времени на виды работ по документационному обеспечению управления разрабатываются под руководством начальника службы ДОУ, после чего рассматриваются и утверждаются руководителем предприятия. Пересмотр норм времени производится при изменении технологии работ по ДОУ, а также в том случае, если по тем или иным объективным причинам на протяжении трех и более месяцев имеет место постоянное превышение (перерасход) ранее установленных норм времени по соответствующим видам работ.
Разработка схемы взаимодействия службы ДОУ с другими структурными подразделениями предприятия, а также с другими предприятиями (организациями, учреждениями) производится на основании организационной структуры предприятия, схемы документооборота предприятия и перечня предприятий, организаций и учреждений, с которыми данное предприятие осуществляет обмен документированной информацией в процессе своей деятельности. Разработка проекта документа организуется начальником службы ДОУ, а рассмотрение и утверждение проекта - как правило, заместителем руководителя предприятия по управлению.
Под схемой взаимодействия подразумевается документ, на котором с помощью условных графических изображений зафиксированы организационно-информационные связи службы ДОУ со структурными подразделениями и должностными лицами предприятия, а также с другими предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими с данным предприятием обмен документированной информацией. Как следует из ГСДОУ, служба ДОУ при осуществлении своей деятельности в пределах предприятия взаимодействует:
Со всеми структурными подразделениями предприятия - по вопросам организационно-методического руководства документационным обеспечением управления, а также в процессе ведения внутренней переписки по вопросам повседневной деятельности;
С юридической службой предприятия - по правовым вопросам, связанным с подготовкой документов;
С кадровой службой - по вопросам подбора, обучения и ротации персонала службы ДОУ;
Со службой труда и заработной платы - по вопросам разработки и внедрения мероприятий, связанных с оптимизацией организации труда и мотивации персонала службы ДОУ;
Со службой административно-хозяйственного и материально-технического обеспечения - по вопросам обеспечения административно-хозяйственного и материально-технического обеспечения деятельности службы ДОУ;
С вычислительным центром - по вопросам разработки и внедрения новых информационных технологий с применением средств электронно-вычислительной техники, оперативной обработки документированной информации;
С бухгалтерией - по вопросам обеспечения сохранности, учета бланков документов строгой отчетности.
Пример оформления схемы взаимодействия службы ДОУ представлен на рис. 14.3.
УТВЕРЖДАЮ
Зам. директора по управлению
Подпись И. О. Фамилия
Схема взаимодействия службы ДОУ ООО «Сервис-экстра» со структурными подразделениями и должностными лицами предприятия
Начальник службы ДОУ Подпись И. О. Фамилия
Рис. 14.3. Пример оформления схемы взаимодействия службы ДОУ
За пределами предприятия служба ДОУ, как правило, взаимодействует:
Со службой ДОУ вышестоящего органа управления, по отношению к которомуданное предприятие занимает подчиненное (подведомственное) положение - по вопросам организации документационного обеспечения управления в соответствии с законодательством, нормативно-правовыми актами и организационно-распорядительными документами;
С научно-исследовательскими организациями и учреждениями - по вопросам совершенствования стиля и методов работы с документами;
С предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими с данным предприятием обмен документированной информацией - в процессе ведения внешней переписки;
Сорганизациями, предприятиями и учреждениями, предоставляющими услуги по обеспечению обмена документированной информацией (всех видов связи, используемых предприятием);
С отдельными гражданами (физическими лицами) - при поступлении от этих лиц письменных обращений (запросов, жалоб, предложений и заявлений).
Разработка проектов приказов о формировании службы ДОУ (о внесении изменений в штатное расписание предприятия и о назначении руководящего состава службы ДОУ) производится на основании проекта изменений в штатном расписании и представления (представлений) к назначению на должность. Напомним, что приказ - это документированное управленческое решение руководителя предприятия, регламентирующее действия структурных подразделений и должностных лиц по двум и более вопросам повседневной деятельности.
Функциональное назначение приказа заключается в придании юридической силы решениям руководителя предприятия, принимаемым им в пределах своей служебно-деловой компетенции, по вопросам организации деятельности предприятия. Примерные тексты приказов о внесении изменений в штатное расписание и о назначении начальника службы ДОУ представлены на рис. 14.4 и 14.5.
Эмблема (логотип)
ОАО «Лидер»
ПРИКАЗ
г. Пущино Московской обл.
о создании службы документационного обеспечения управлении
В соответствии с Программой организационного развития предприятия на 2004 год
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать на предприятии с 1 января 2006 года на базе группы делопроизводства службу документационного обеспечения (службу ДОУ). Утвердить штатное расписание службы ДОУ на 2006 год (приложение 1 к настоящему приказу).
2. Установить на 2006 год следующую организационную структуру службы ДОУ: административная группа; группа делопроизводства; группа технической подготовки документов; группа хранения документов; группа обеспечения.
Установить штатную численность службы ДОУ на 2006 год в количестве 27 чел.
3. Утвердить Положение о службе ДОУ (приложение 2 к настоящему приказу).
4. Утвердить схему организационно-информационного взаимодействия службы ДОУ с должностными лицами и структурными подразделениями предприятия (приложение 3 к настоящему приказу).
5. Признать утратившим силу приказ генерального директора предприятия от 8 ноября 2002 года № 211 о создании группы делопроизводства.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора предприятия по управлению
О. Е. Арефьеву.
Согласовано:
Рис. 14.4. Пример приказа о внесении изменений в штатное расписание предприятия в связи с формированием службы ДОУ
Эмблема (логотип)
ОАО «Лидер»
г. Пущино Московской обл.
о назначении П. А. Иванникова начальником службы ДОУ
В связи с созданием службы документационного обеспечения
управления (службы ДОУ)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить с 1 января 2006 г. Иванникова Петра Афанасьевича начальником службы документационного обеспечения управления (службы ДОУ), освободив его от обязанностей начальника группы делопроизводства.
Установить П. А. Иванникову должностной оклад в размере
9500 руб.
2. Начальнику службы персонала до 5 января 2006 г. обеспечить внесение необходимых изменений в личное дело П. А. Иванникова и иную учетную документацию.
3. Утвердить должностную инструкцию начальника службы ДОУ (приложение 1 к настоящему приказу).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора предприятия по управлению
О. Е. Арефьеву.
Генеральный директор Подпись П. А. Добрынин
Согласовано:
начальник службы персонала Подпись Р. Ю. Янковская
Рис. 14.5. Пример приказа о назначении начальника службы ДОУ
Контрольные вопросы и задания
1. В чем заключается функциональное назначение службы ДОУ?
2. Каковы цели и задачи службы ДОУ?
3. Как производится установление оптимальной организационной структуры службы ДОУ?
4. Как происходит установление оптимального численного состава службы ДОУ?
5. Как определяется примерный численный состав службы ДОУ?
6. Каковы основные функции структурных подразделений службы ДОУ?
7. Каков общий порядок формирования службы ДОУ?
8. Какова структура инструкции по документационному обеспечению управления?
