CARATTERISTICHE GIURIDICHE DEL CAPITALE MATERNO (FAMILIARE) La presentazione è stata fatta da Danila Vladimirovich Smykov, studentessa del gruppo 334. Supervisore del diploma – E. N. Sundeeva
Giustificazione della rilevanza dell'argomento La rilevanza del lavoro qualificante risiede nel fatto che un'ulteriore misura di sostegno statale alle famiglie con figli - il capitale materno (familiare), introdotta il 1 gennaio 2007, stimola un aumento del tasso di natalità in Paese. I bassi tassi di natalità e la mancanza di sostegno finanziario per le famiglie con bambini sono diventati i motivi principali della crisi demografica. Ad oggi ha migliorato il benessere di quasi 5 milioni di famiglie con bambini. Il programma è stato ufficialmente prorogato quest’anno fino al 31 dicembre 2018, e c’è motivo di credere che si prevede che verrà prolungato in futuro, ma con una versione modificata delle disposizioni di questo tipo di previdenza sociale.
OGGETTO DELLO STUDIO: il meccanismo per l'attuazione del sostegno legale alle famiglie con figli per il sostegno materiale sotto forma di misure di sostegno statale aggiuntivo per il capitale della famiglia materna. OGGETTO DELLO STUDIO: regolamentazione giuridica dello scopo di questo tipo di previdenza sociale. LO SCOPO DEL LAVORO QUALIFICANTE è quello di analizzare le norme giuridiche che regolano il sostegno sociale alle famiglie con bambini. OBIETTIVI DEL LAVORO QUALIFICANTE: caratterizzare e dare il concetto di una misura aggiuntiva di sostegno statale alle famiglie con figli materni (familiari); studiare le regole e la procedura per presentare una domanda per la cessione di fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare); considerare le aree di utilizzo del capitale materno (familiare).
HANNO DIRITTO AL CAPITALE MATERNO (FAMILIARE): - Le donne che hanno dato alla luce (adottato) il secondo e i successivi figli dopo il 01.2007 - Gli uomini che sono l'unico genitore adottivo del 2°, 3° e successivi figli dopo il 01.2007 - Il padre dei figli, in caso di morte di una donna, privazione dei suoi diritti genitoriali, che avevano diritto a misure aggiuntive di sostegno statale - Bambini, in caso di morte dei genitori
CERTIFICATO STATALE DI MATERNITÀ (CAPITALE FAMILIARE) Il certificato è un documento personale che conferma il diritto a misure aggiuntive di sostegno statale. La registrazione e il rilascio dei certificati vengono effettuati dalla Cassa pensione della Russia, il richiedente può contattare il suo ufficio territoriale di residenza. L'importo del capitale non è soggetto all'imposta sul reddito delle persone fisiche.
Il certificato cessa di essere valido se: il capitale viene ricevuto per intero; il destinatario è stato privato della potestà genitoriale o è deceduto; il destinatario ha commesso un reato deliberato contro suo figlio; l'adozione è stata annullata.
ATTI GIURIDICI REGOLAMENTARI CHE DISCIPLINANO LE QUESTIONI DI FORNITURA DI CAPITALE MATERNO (FAMILIARE) 1. Legge federale del 29 dicembre 2006 256 -FZ “Sulle misure aggiuntive di sostegno statale alle famiglie con. bambini" 2. Norme per la presentazione di una domanda per l'emissione di capitale e un certificato statale, approvate con ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa del 18. 10. 2011 N. 1180 n 3. Regole per dirigere i fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) per migliorare le condizioni abitative, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 12. 2007 862 4. Regole per dirigere fondi (parte dei fondi) per l'istruzione dei bambini (bambini) e l'attuazione di altre spese relative all'educazione dei bambini (bambini), approvati dal decreto del governo della Federazione Russa del 24 dicembre 2007.
Le ragioni per cui è stata rifiutata l'emissione di un certificato statale per il capitale della famiglia materna. mancanza di diritto a misure aggiuntive di sostegno statale; motivi di rifiuto; cessazione del diritto a misure aggiuntive di sostegno statale. sostegno per aver fornito informazioni false
Variazione della dimensione del capitale materno (familiare) (MSC) La dimensione dell'MSC è stata rivista ogni anno tenendo conto del tasso di crescita dell'inflazione, dal 2015 non è stata indicizzata MSC 453.026 rubli La dimensione dell'MSC è ridotta dell'importo dei fondi spesi a seguito della sua cessione
Una nuova direzione per l'utilizzo dei fondi, approvata nel 2016 - adattamento e riabilitazione sociale dei bambini disabili - non è stata ancora completamente sviluppata, poiché l'elenco necessario di beni e servizi forniti ai cittadini per il capitale di maternità non è stato ancora completamente approvato. Il risarcimento dei fondi ai genitori o ai genitori adottivi è dovuto sotto forma di spese sostenute.
Inoltre, vengono periodicamente effettuati pagamenti una tantum dai fondi dovuti in base al capitale di maternità: fino al 31 marzo 2016 era possibile ricevere 20.000 rubli dai fondi previsti dal certificato come misura anticrisi; dal 24 giugno 2016 è stato approvato un pagamento una tantum per un importo di 25.000 rubli alle famiglie con saldo sul certificato.
Puoi ricevere fondi tramite bonifico bancario solo se fornisci alla Cassa Pensione un pacchetto di documenti composto da: domanda; passaporto del destinatario; SNILS; certificati di nascita di tutti i figli della famiglia; decisioni del tribunale sull'adozione (se i bambini sono adottati); un documento attestante la cittadinanza russa del bambino, se uno dei genitori non è cittadino della Federazione Russa; documenti che servono come base per la cessione del capitale (quando si accende un mutuo, si acquista una casa, una licenza di un istituto scolastico, ecc.).
Viene presentata una domanda per la cessione dei fondi MSK: in qualsiasi momento dopo tre anni dalla data di nascita (adozione) del secondo, terzo e successivo figlio da parte dei titolari del certificato (ad eccezione dell'utilizzo dei fondi MSK per rimborsare i prestiti (prestiti)) ; nel caso in cui il diritto sia sorto nel bambino (bambini), la disposizione dei fondi MSC viene effettuata dai genitori adottivi, tutori (fiduciari) o genitori adottivi del bambino previa autorizzazione dell'autorità di tutela e amministrazione fiduciaria; Inoltre, in caso di diritto alla MSC nel bambino (i bambini), le domande per la disposizione dei fondi La MSC possono essere presentate dai bambini stessi al raggiungimento della maggiore età o all'acquisizione della piena capacità giuridica prima di raggiungere la maggiore età di maggioranza.
Dirigere fondi (parte dei fondi) da MSC per migliorare le condizioni abitative: pagamento per locali residenziali acquistati; pagamento del prezzo dell'accordo per la partecipazione alla costruzione condivisa; pagamento per la costruzione di un singolo edificio residenziale; partecipazione a cooperative di edilizia abitativa, costruzione di alloggi e risparmio abitativo; pagamento di un acconto quando si riceve un prestito o un prestito; rimborso del debito principale, pagamento degli interessi su prestiti o prestiti, compreso un prestito (prestito) ricevuto allo scopo di rimborsare un prestito (prestito) precedentemente concesso per l'acquisto (costruzione) di alloggi.
I fondi (parte dei fondi) dell'MSK possono essere utilizzati per ottenere l'istruzione sia per il figlio naturale (bambini) che per il figlio adottato (bambini), compreso il primo, secondo, terzo figlio e (o) figli successivi. L'età del bambino per la cui istruzione possono essere stanziati i fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare) non deve superare i 25 anni alla data di inizio della formazione nel relativo programma educativo.
I fondi MSK possono essere utilizzati: Per pagare il mantenimento di un bambino in un istituto scolastico che implementa programmi di istruzione generale di base (asili nido, scuola per cadetti) Per pagare servizi educativi a pagamento Per pagare l'alloggio in un dormitorio previsto per il periodo di studio DOCUMENTI : 1) Accordo che prevede obblighi istitutivi per il mantenimento di un figlio in un istituto e calcolo dell'importo del pagamento per il mantenimento di un figlio in arr. istituzione 1) Copia autenticata del contratto per la fornitura di servizi educativi a pagamento 1) Contratto per l'affitto di locali residenziali in dormitorio (indicando l'importo e le modalità di pagamento) 2) Certificato dal modulo. istituzione, confermando il fatto di residenza del bambino (bambini) nel dormitorio
Nella maggior parte delle regioni della Russia opera il capitale regionale della maternità. Si tratta di un modo per sostenere le famiglie che hanno deciso di avere un terzo e altri figli.
Condizioni per ottenere il capitale regionale di maternità Le principali condizioni per ottenere il capitale familiare regionale differiscono nelle diverse regioni. I più comuni sono i seguenti: Il terzo o successivo figlio della famiglia deve essere nato o adottato durante il periodo di validità della normativa regionale sul capitale di maternità. La famiglia deve vivere nella regione per un certo numero di anni. Utilizzo del capitale di maternità regionale È possibile utilizzare il capitale di maternità regionale nei seguenti ambiti: Migliorare le condizioni abitative. Per pagare i servizi educativi per i bambini. Per comprare un'auto. Per il trattamento dei bambini. Per l'acquisto di un terreno. Per la ristrutturazione della casa.
INTERRUZIONE DI PAGINA-- 1.3 Declino negli atteggiamenti e nei comportamenti riproduttivi
Attualmente, in 76 paesi, che rappresentano circa il 40% della popolazione mondiale, prevalgono le famiglie piccole (1-2 bambini per famiglia). Oltre 20 paesi stanno sperimentando lo spopolamento.
Le Nazioni Unite prevedono cautamente che nel 2050 un quarto della popolazione totale vivrà in 54 paesi.
Dal 1992 la Russia si trova nella fase storica di una catastrofe demografica.
Negli ultimi 15 anni, il calo naturale della popolazione russa è stato di 12 milioni di persone, ovvero ogni anno perdiamo 800mila persone.
Il principale fattore determinante dell'attuale situazione demografica è il tasso di natalità, che nel nostro Paese è sceso al livello più basso del mondo.
Il numero di figli nati da una donna media nel corso della sua vita era di 1.296 figli nel 2006, mentre la riproduzione semplice (in cui la popolazione non cresce, ma non diminuisce) richiede la nascita di una media di 2,65 figli per ogni matrimonio (compresa la compensazione per infertilità, divorzio e vedovanza).
La misurazione degli atteggiamenti riproduttivi ha rivelato che una diminuzione del numero di nascite si accompagna a una diminuzione del bisogno socioculturale di avere figli
Nel microcensimento panrusso della popolazione del 1994, è emerso che le donne sposate, in condizioni di vita familiare reali, vorrebbero avere più figli di quanti ne hanno - in media 2,03 bambini, mentre in realtà pianificavano o prevedevano di partorirne 1,9. La piccola differenza tra il numero di figli desiderato e quello effettivo dimostra che in circostanze di vita veramente difficili, la maggior parte delle famiglie russe aveva tanti figli quanti ne desiderava.
Ciò suggerisce che il problema delle piccole famiglie russe di massa ha anche un'altra ragione importante: la mancanza di bisogni corrispondenti nella maggior parte delle famiglie.
I risultati degli studi campione hanno rivelato un indebolimento del bisogno di figli con il cambiamento delle generazioni coniugali, una divergenza negli atteggiamenti riproduttivi di mariti e mogli, un ampliamento degli atteggiamenti verso i tempi del matrimonio e dei tempi delle nascite, e un’intensificazione di atteggiamenti verso l'uso della contraccezione e dell'aborto prima della nascita del primo e del secondo figlio.
In accordo con l’indebolimento del bisogno di figli e degli atteggiamenti riproduttivi identificati negli studi sociologici e demografici nella prima metà degli anni ’90 e oltre, si verifica una riduzione del tasso di fertilità totale.
Nel 1991-1992, il cambiamento rivoluzionario nel sistema politico e la “terapia d’urto” nella vita economica allo stesso tempo aumentarono incredibilmente le pretese di valore riguardo al livello e allo stile di vita e peggiorarono le condizioni di vita della maggior parte delle persone. Di conseguenza, mentre la popolazione aveva ancora bisogno di due figli, si creò un enorme divario tra ciò per cui iniziarono a lottare e ciò che effettivamente esisteva.
L’esperienza psicologica di questa dissonanza cognitiva ha intensificato gli sforzi per ridurla. Dall'alto dei nuovi valori della vita, il tenore di vita raggiunto in tutti gli strati e strati della società non poteva che essere valutato estremamente basso. Un simile stato d'animo pubblico era evidente anche nelle indagini sociologiche, soprattutto quelle che riguardavano il numero preferito di bambini.
Le riforme del 1991-1992 si rivelarono economicamente difficili per la maggioranza della popolazione. Il contrasto tra le speranze per il futuro e il deterioramento delle condizioni di vita creò una dissonanza psicologica; I sondaggi riguardanti il numero preferito di bambini e, in particolare, il numero ideale che è più ricettivo nei confronti dell'opinione pubblica e che è un indicatore della consapevolezza degli intervistati di ciò, esprimono digitalmente i sentimenti e gli stati d'animo sociali allora, e non le effettive preferenze riproduttive delle persone .
Quanto più piccolo è il numero ideale, tanto minore è la dissonanza e il desiderio di colmare il divario tra la “situazione shock” e le “condizioni ideali”, maggiore è la corrispondenza tra la ridotta “infanzia ideale” e il tenore di vita “shock”.
La valutazione negativa della situazione finanziaria prevalente tra la maggioranza della popolazione è un fatto che emerge da ogni sondaggio. Anche negli studi demografici gli orientamenti di valore degli intervistati subiscono la pressione dell’opinione pubblica prevalente. La valutazione negativa di quanto accade nel Paese riguarda anche le condizioni di vita delle famiglie, che ovviamente sono lontane da quelle ideali;
La stabilizzazione dell'economia del paese nel 1995-1998 e un leggero aumento del tenore di vita hanno portato la maggioranza della popolazione a una valutazione più positiva delle condizioni di vita, che ha influito sulla riduzione della dissonanza e, ancor più, sull'indebolimento degli sforzi per eliminare Esso.
Tuttavia, dopo il default del 1998, il numero ideale è nuovamente diminuito per ritornare al suo stato originale pre-perestrojka nella prima metà degli anni 2000.
I risultati di uno studio campione “Russia – 2000”, condotto dal Dipartimento di Sociologia e Demografia (Facoltà di Sociologia dell’Università Statale di Mosca) tra la popolazione urbana con una percentuale deliberatamente gonfiata di famiglie con due o più figli in 29 regioni nel 1999- 2000 (90% donne) indicano, tuttavia, in misura minore, il basso livello di orientamenti riproduttivi e la sua diminuzione a seconda dell'età degli intervistati.
Lo studio ha dimostrato che la nascita di un secondo figlio nelle famiglie con un solo figlio è ancora meno probabile della nascita di un terzo figlio nelle famiglie con due figli.
Secondo lo studio Russia 2000, dopo la “terapia d’urto” del 1992 e l’effettivo peggioramento delle condizioni di vita, il 50% degli intervistati ha notato una diminuzione del benessere. Dopo il default del 1998, il numero di coloro che hanno notato una diminuzione del reddito è salito all’83%.
Dopo il default, il triplo delle persone che si sono classificate come povere rispetto a prima – 41,3%; ai ricchi – 4%; al gruppo a reddito medio – 32,6%. Quindi non sono stati i poveri veri e propri ad “abbassarsi” al livello di povertà, ma le classi medie. Questo è un esempio concreto di come una situazione economica senza accrescimento del valore dei figli e del prestigio della famiglia crei una dissonanza psicologica tra consumo di prestigio e atteggiamenti riproduttivi.
Un fatto interessante è che più ricca è la famiglia, minori sono le intenzioni riproduttive. Questa tendenza esiste in tutto il mondo: un aumento significativo della popolazione mondiale proviene dai paesi in via di sviluppo dell’Asia, dell’Africa e dell’America Latina.
Dati simili sono stati ottenuti nei sondaggi del Centro Levada nel 2005, dove nei gruppi con basso status di consumatore, gli indici di fertilità erano più alti che nei gruppi con status elevato.
Gli orientamenti religiosi influiscono sull'aumento del numero dei figli.
Circa un quarto degli intervistati (27%) non si considera religioso e solo il 4% molto religioso, mentre meno del 15% celebra il matrimonio con una cerimonia religiosa; Il 56% vuole che i propri figli siano credenti e circa il 31% vuole che siano atei.
Le persone con orientamento religioso apprezzano maggiormente lo stile di vita familiare e hanno più figli: la proporzione di 3-4 nascite in una famiglia è del 36% per i credenti e del 13% per gli atei.
Gli atteggiamenti e gli orientamenti riproduttivi costituiscono un lato della manifestazione del bisogno di figli in diverse situazioni sociali legate alle specifiche condizioni di vita dell'intervistato (più precisamente, la famiglia) e agli eventi del ciclo riproduttivo. Un altro aspetto dell'intensità del bisogno di figli è la forza della motivazione a raggiungere il numero di figli dettato dal bisogno stesso.
È curioso che i motivi economici abbiano avuto il sopravvento in termini di influenza sull'aumento del numero degli aborti (51,7%), davanti ai motivi psicologici (48,4%) e sociali (24,9%).
Nella vita familiare e coniugale quotidiana, la pratica della sessualità con un massiccio bisogno di due figli è accompagnata dall'uso o dal non uso della contraccezione e, a seconda dell'efficacia di questa, nonché tenendo conto delle differenze nel grado di contraccezione fertilità delle coppie sposate, si osservano diverse durate degli intervalli protogenetici e intergenetici - con la completa soddisfazione di due figli del bisogno esistente di figli, la famiglia cerca di evitare del tutto il concepimento o di ritardare il momento del "mancato fuoco contraccettivo", e questo risultato è tutto quanto più è probabile, tanto più affidabile è l'uso della contraccezione. Questa linea di comportamento di routine non è molto interessante dal punto di vista scientifico, poiché in caso di esito “sfavorevole” (in assenza di necessità di figli), il risultato è ovvio: un aborto.
Molto più interessante è la linea di comportamento problematica quando il bisogno di figli non è soddisfatto (cioè è maggiore del numero di figli disponibili).
La salute riproduttiva delle donne gioca un ruolo significativo nel determinare la mortalità e la fertilità.
La prevalenza delle malattie del sistema riproduttivo femminile è un fattore importante nella mortalità materna e infantile.
Risolvere gli attuali problemi di politica socio-demografica nel nostro Paese, superare lo spopolamento e le sue conseguenze sono impossibili senza migliorare radicalmente la salute riproduttiva delle donne, riducendo il livello di infertilità e mortalità materna e perinatale.
Una buona salute riproduttiva è un fattore che contribuisce contemporaneamente a migliorare la salute della popolazione nel suo insieme, a ridurre la mortalità e ad aumentare l’aspettativa di vita media.
La formazione della salute riproduttiva è un processo complesso e sfaccettato in cui si intreccia l'azione di fattori sia oggettivi che soggettivi.
Secondo le indagini del 2007, il 66,5% delle donne intervistate era sposata, di cui il 14,5% convivente.
Un fattore importante nella decisione di abortire o avere un figlio sono le condizioni di vita. A questo proposito la popolazione intervistata si caratterizza in modo abbastanza positivo: più della metà degli intervistati vive nei propri appartamenti, case o parti della casa con i propri genitori o mariti.
Allo stesso tempo, quasi un quarto delle condizioni abitative degli intervistati lascia molto a desiderare: non possiedono un alloggio proprio (vedi Appendice III).
Il numero desiderato di bambini si è rivelato essere 2,16. Allo stesso tempo, il 2,9% non vorrebbe affatto avere figli, il 70,2% ne avrebbe uno o due, il 25,3% ne avrebbe tre o quattro, l'1,6% ne avrebbe 5 o più (vedi Appendice IV).
È importante notare che i risultati dell’indagine sono in netto disaccordo con le statistiche ufficiali statali, secondo le quali in Russia il 30% dei bambini nascono al di fuori di un matrimonio registrato e solo circa la metà di questi figli illegittimi sono riconosciuti come padri e registrati sulla base di dichiarazioni congiunte di entrambi i genitori. La cosa è. Che le donne che hanno figli nati dal matrimonio legale non amano dire di non essere mai state sposate e sono propense a spacciare per matrimonio qualsiasi rapporto, anche quello transitorio senza convivenza.
Le ricerche condotte indicano l’esistenza di un grave problema di deterioramento della salute riproduttiva della popolazione a causa della scarsa qualità delle cure mediche. Sono necessari ulteriori studi su questo problema, anche con l'aiuto di nuove indagini sociologiche, sia tra la popolazione che tra gli operatori sanitari.
1.4 Salvare la popolazione come funzione più importante dello Stato
La principale ricchezza di ogni paese sono le persone, il potenziale umano.
Il problema più importante è il calo del tasso di natalità e la riduzione del numero totale di bambini in Russia.
La transizione demografica avviene in una società in trasformazione. Il catastrofico declino del tenore di vita della maggior parte della popolazione ha portato al fatto che le donne in età fertile hanno iniziato a rifiutarsi di avere figli.
Nella maggior parte delle costituzioni del mondo, la famiglia e il matrimonio, che costituisce il cuore della famiglia, non vengono ignorati.
L'articolo 38 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce che la famiglia, la maternità e l'infanzia sono sotto la tutela dello Stato.
La base di calcolo per le prestazioni fino al 2001 era il salario minimo (salario minimo). Dal 2004 il salario minimo è stato aumentato a 720 rubli. La quota delle prestazioni familiari e di maternità in percentuale del prodotto interno lordo è diminuita ogni anno. Pertanto, nel 1991 questa cifra era del 2,1%, nel 1995 dello 0,8% e nel 2003-2004 ha raggiunto un valore pari allo 0,3% del PIL.
Un'indennità mensile per il periodo di congedo parentale fino al raggiungimento dell'età di 1,5 anni del bambino è stata istituita il 1 gennaio 1994 e viene pagata dal bilancio federale sul luogo di lavoro dopo la fine del congedo di maternità. L'importo dell'indennità non dipende dal numero di bambini assistiti.
L’importo delle indennità di maternità e di assistenza all’infanzia pagate dal bilancio federale è piuttosto ridotto. Cioè, fino a poco tempo fa, lo Stato non ha stimolato materialmente l'aumento del tasso di natalità.
La politica sociale riguardante la famiglia, secondo le raccomandazioni delle Nazioni Unite, “dovrebbe diventare un’attività prioritaria dei governi nazionali e delle organizzazioni intergovernative”.
Ma non dobbiamo dimenticare che qualsiasi politica può essere efficace quando si basa su una strategia ben fondata, su un programma d’azione specifico, e non dovrebbe essere focalizzata sul momento attuale, ma dovrebbe essere attuata con una certa prospettiva per il futuro.
Per prendere decisioni gestionali nella sfera sociale, è necessario avere un legame con la famiglia, sapere quali problemi deve affrontare nelle diverse regioni e di cosa ha bisogno.
La politica sociale statale relativa alla famiglia deve ora affrontare tre compiti principali:
1. fornire le condizioni necessarie affinché la famiglia possa svolgere le sue funzioni;
2. fornire le condizioni per conciliare le responsabilità lavorative e familiari con gli interessi personali della persona;
3. creazione di condizioni favorevoli per la nascita e l'educazione di bambini sani, tutela della maternità e dell'infanzia.
Questi obiettivi vengono raggiunti nel rispetto di un determinato sistema di principi:
1. il principio dell'autosviluppo familiare (lo Stato crea le condizioni necessarie per il funzionamento attivo e prospero delle famiglie e il pieno sviluppo del loro potenziale);
2. il principio di protezione sociale (si applica a quelle famiglie che non sono riuscite a far fronte ai propri problemi economici);
3. il principio della fornitura di servizi sociali diretti (assistenza individuale alle famiglie nella risoluzione di problemi socio-psicologici, pedagogici, legali, medici, sociali e di altro tipo);
4. il principio di tenere conto dei bisogni in continua evoluzione della famiglia e di adeguare le condizioni (creando condizioni macro attraverso leggi, decisioni governative).
La politica sociale statale relativa alla famiglia si basa sulla convinzione che la famiglia è un valore duraturo per la vita e lo sviluppo umano, svolge un ruolo importante nella vita della società, allevando le nuove generazioni, garantendo stabilità sociale e progresso.
A questo proposito, è necessario tenere conto degli interessi della famiglia e dei bambini, nonché adottare misure speciali per il loro sostegno sociale durante il periodo di trasformazione socioeconomica della società.
La legislazione svolge il ruolo principale nel definire la politica sociale relativa alla famiglia.
1.5 Il capitale di maternità come forma innovativa di sostegno sociale alla famiglia
La parola innovazione denota una sorta di innovazione, novità.
Al giorno d'oggi è consuetudine associare gli ultimi sviluppi nel campo della scienza e della tecnologia alla parola innovazione.
Ma pochi sanno che anche la sfera sociale ha bisogno di innovazione.
Perché questa è una direzione nuova e, soprattutto, costruttiva nel sistema di protezione sociale familiare.
I vantaggi e gli svantaggi del sistema di capitale di maternità sono stati discussi sopra. Il “plus” principale è che lo Stato ha deciso, anche se sotto la pressione delle circostanze (la difficile situazione demografica e socioeconomica del paese), di fornire ulteriore assistenza alle famiglie con bambini, il “meno” è che la prevalenza e la copertura della popolazione è piuttosto piccola – si applica solo alle famiglie che danno alla luce un secondo figlio e successivi, mentre le famiglie che hanno un figlio hanno bisogno di sostegno, poiché nel nostro paese il livello di reddito dei giovani cittadini, in particolare delle donne in età riproduttiva, non è alto.
Va detto che le conseguenze della legge sul capitale di maternità si fanno già sentire.
Recentemente, in un telegiornale, il presidente della Russia ha citato l'esempio dell'esperienza di una delle regioni della Russia, dove le giovani famiglie che hanno già figli hanno diritto a terreni.
Cioè, l’idea stessa di capitale materno ha conseguenze positive, contribuendo allo sviluppo e all’introduzione di innovazioni nel sistema di protezione sociale familiare.
Una delle lamentele rivolte agli ideatori della legge sul capitale di maternità è che questa legge si applica esclusivamente alle madri, ma allo stesso tempo esiste anche la categoria dei padri single con molti figli, anche se non è sufficientemente diffusa;
E questa è un’altra area per migliorare questa legge, e un’altra area per l’innovazione.
Come dimostra la pratica, la maggior parte delle giovani coppie non riesce a superare la dipendenza economica dai genitori. Con l'avvento dei figli in famiglia, se c'è un problema con gli istituti di istruzione prescolare per i bambini, i giovani sposi sono costretti a ricorrere all'aiuto dei genitori. Tutto ciò interferisce con la formazione di una giovane famiglia e con l'indipendenza dei giovani sposi.
Ecco perché gli sforzi dello Stato sono ora volti a migliorare il benessere economico delle giovani famiglie.
Dall’esperienza di altri paesi è chiaro che l’assistenza dovrebbe essere completa e includere sia mezzi di sostegno materiale, sanciti dalla legge, sia assistenza nella crescita dei bambini e nello sviluppo di una rete di istituti di istruzione prescolare, sia pubblici che privati.
A nostro avviso, la fase successiva dopo l'adozione della legge sul capitale di maternità dovrebbe essere la creazione di una rete di istituti di istruzione prescolare per bambini statali e non statali (possibilmente basati su un sistema di ordine statale).
Negli anni '90 del XX secolo, molti istituti di istruzione prescolare furono richiesti, chiusi e iniziarono ad essere utilizzati per scopi diversi.
Ora questo problema è stato nuovamente portato all'attenzione.
L'innovatività del capitale materno come forma di sostegno sociale alla famiglia sta nel fatto che lo Stato ha trovato il modo di creare una nuova forma di assistenza sociale, che dovrebbe stimolare il tasso di natalità.
Allo stesso tempo, dobbiamo capire che i processi demografici sono influenzati da molti fattori. La difficoltà sta nel fatto che non tutti i fattori possono essere presi in considerazione e espressi in numeri.
Ad esempio, il tasso di natalità è seriamente influenzato da fattori morali: il valore della famiglia e dei figli, il rispetto reciproco dei coniugi.
Ecco perché prevedere i processi sociali è un problema piuttosto complesso, così come risolvere i problemi identificati.
Ma la politica sociale deve basarsi su determinati sviluppi e ricerche scientifiche.
Prevedere le conseguenze delle decisioni ad alto livello richiede un’attenzione speciale.
Per riassumere, va detto che la famiglia oggi è un'istituzione sociale complessa, che comprende sistemi consolidati di relazioni tra coniugi, figli e genitori, famiglia e altri parenti, famiglia, Stato e società.
La famiglia svolge ancora un ruolo chiave nella vita della società; lo stile di vita familiare non solo aiuta la riproduzione diretta della popolazione, ma risolve anche i problemi economici e imprenditoriali.
L’istituzione della famiglia svolge anche un ruolo importante (ed è corretto dire decisivo) nella socializzazione dell’individuo, nell’accettazione da parte dell’individuo di norme, atteggiamenti e valori accettati in una data società. Il soggetto principale dell'educazione umana è la famiglia.
Ma nella fase attuale stanno emergendo nuove forme di rapporti familiari.
Una difficile questione etica (oltre che legale) è: quale gruppo di persone può essere definito una famiglia?
La domanda è importante anche sotto questo aspetto: quali famiglie possono richiedere il sostegno sociale da parte dello Stato?
Riteniamo che i criteri principali in base ai quali un determinato gruppo di persone può essere considerato una famiglia siano, in primo luogo, l'adempimento della funzione riproduttiva e, in secondo luogo (un criterio meno significativo), la conformità dei rapporti familiari alle norme legali.
Nel primo caso, è abbastanza chiaro che lo Stato fornisce sostegno alla famiglia a causa della necessità di avere figli, nel nostro Paese questo problema è molto acuto;
Nel secondo caso occorre migliorare la legislazione esistente, comprese le questioni organizzative e giuridiche relative al capitale di maternità.
Sulla base di quanto sopra si dovrebbero trarre alcune conclusioni principali:
1. la famiglia è l'entità sociale più importante, con un sistema di relazioni storicamente consolidato;
2. il ruolo della famiglia nella società moderna è determinato da una serie di funzioni svolte da questa istituzione sociale, a loro volta, le funzioni stesse sono determinate dai bisogni della famiglia;
3. nel suo sviluppo storico, gli istituti del matrimonio e della famiglia sono giunti alla monogamia come la forma più efficace di rapporti familiari e matrimoniali;
4. nella formazione della famiglia e dei valori familiari in ogni momento e oggi, lo stato, la religione e l'opinione pubblica hanno svolto un ruolo importante, riflettendo la moralità e la componente etica delle relazioni familiari e matrimoniali;
5. Accanto alla famiglia di tipo tradizionale emergono oggigiorno molte forme alternative, come le famiglie monoparentali, la convivenza, i matrimoni deliberatamente senza figli, ecc.;
6. queste famiglie, insieme alle famiglie a basso reddito, sono oggetto dell'influenza della politica sociale dello Stato, poiché vi sono una serie di ragioni economiche, legali ed etiche per cui non possono avere un impatto educativo positivo sui bambini, o non possono avere bambini affatto;
7. La Russia è da molto tempo nella zona della catastrofe demografica;
8. per una serie di ragioni, non solo materiali, le attitudini riproduttive sono in declino; le famiglie con pochi figli sono diffuse;
9. la principale ricchezza di ogni Paese sono le persone, il potenziale umano;
10. Il catastrofico declino del tenore di vita della maggior parte della popolazione ha portato al fatto che le donne in età fertile hanno cominciato a rifiutarsi di avere figli;
11. la politica sociale riguardante la famiglia, secondo le raccomandazioni delle Nazioni Unite, “dovrebbe diventare un'attività prioritaria dei governi nazionali e delle organizzazioni intergovernative”;
12. La politica sociale statale relativa alla famiglia si basa sulla convinzione che la famiglia è un valore duraturo per la vita e lo sviluppo umano, svolge un ruolo importante nella vita della società, allevando le nuove generazioni, garantendo la stabilità sociale e il progresso;
13. l'idea stessa di capitale di maternità ha conseguenze positive, contribuendo allo sviluppo e all'introduzione di innovazioni nel sistema di protezione sociale familiare;
14. l'innovatività del capitale materno come forma di sostegno sociale alla famiglia risiede nel fatto che lo Stato ha trovato il modo di creare una nuova forma di assistenza sociale, che dovrebbe stimolare la natalità;
15. I fattori che influenzano il tasso di natalità e il tasso di matrimonio possono essere suddivisi in tre gruppi principali: socioeconomici, giuridici, morali.
Continuazione
--INTERRUZIONE DI PAGINA-- Capitolo
II
. La politica sociale statale come strumento di sostegno sociale alle famiglie
2.1 Esperienze dei paesi esteri nella politica sociale
Gli Stati Uniti d’America sono un paese con un modello di democrazia liberale.
Ciò significa che la responsabilità del benessere di un cittadino - sociale, economico, medico, psicologico - spetta a lui.
In tale situazione, lo Stato si assume la responsabilità di fornire assistenza alle categorie più vulnerabili e svantaggiate della popolazione.
Il sistema di previdenza sociale negli Stati Uniti non ha un unico sistema, ma è regolato da numerosi programmi di assistenza sociale implementati in tutto il paese, nei singoli stati, nelle comunità e nei comuni.
Allo stesso tempo, ci sono determinate condizioni (come del resto ovunque) alle quali una famiglia può richiedere l'assistenza sociale. Si tratta, in primo luogo, del reddito familiare al di sotto del livello di sussistenza e, in secondo luogo, della disoccupazione di uno dei genitori. Il criterio per determinare il bisogno è la soglia di povertà, che viene determinata e pubblicata annualmente dall'US Census Bureau per varie categorie di popolazione.
In generale, tutti i programmi di sostegno sociale per le famiglie sono simili e comprendono alcune forme di sostegno. Ecco la loro composizione approssimativa:
1. programmi di sostegno al reddito – assistenza temporanea alle famiglie bisognose, agevolazioni fiscali;
2. assistenza alimentare - buoni pasto, mense e colazioni scolastiche gratuite e ridotte, pasti aggiuntivi speciali per donne con bambini sotto i 5 anni, pasti per bambini negli asili nido;
3. assistenza medica – assistenza sanitaria pubblica, centri sanitari;
4. assistenza abitativa - costruzione di alloggi sociali per i poveri, sussidi per l'acquisto e la costruzione di proprie abitazioni, sussidi per l'affitto e il riscaldamento delle case;
5. servizi educativi – assistenza per ottenere istruzione e formazione specifica;
6. servizi sociali – fornitura di assistenza all'infanzia per studenti e lavoratori, facilitazione dell'adozione di bambini e assistenza ai genitori affidatari, assistenza ai fuggitivi e ai bambini di strada, assistenza legale e psicologica agli adolescenti, assistenza alle vittime di crimini e violenza domestica, ricerca di padri che non pagano il mantenimento dei figli.
Ma, come dimostra la pratica, nonostante il fatto che le famiglie bisognose possano essere incluse in più programmi sociali contemporaneamente, ciò non garantisce loro una via d'uscita dalla loro difficile situazione.
La maggior parte dei programmi di politica sociale negli Stati Uniti sono emersi nei periodi precedenti e successivi alla Seconda Guerra Mondiale. Nel primo caso ciò era dovuto alla Grande Depressione, nel secondo alle avversità militari e alle perdite tra la popolazione. In termini di affiliazione dipartimentale, i programmi erano sia federali che amministrati congiuntamente da organi federali e organi amministrativi negli Stati.
Gli anni ’60 e ’70 videro un’impennata dell’attività di assistenza sociale. Sempre più famiglie beneficiano dell'assistenza sociale da parte dello Stato. Ma il problema della povertà negli slum delle grandi città e delle megalopoli rimane significativo e complesso. L'opinione pubblica ha chiesto una revisione delle opinioni sulla protezione sociale nel paese.
Cambiamenti significativi si sono verificati negli anni ’90.
I programmi sociali furono trasferiti alla competenza delle autorità statali e le cosiddette “sovvenzioni in blocco” iniziarono ad essere assegnate dal bilancio federale per i programmi sociali, che le autorità statali devono distribuire a loro discrezione. Molti hanno percepito e percepiscono queste misure come una riduzione dei finanziamenti per la protezione sociale, un trasferimento di poteri per la politica sociale alle autorità locali e un inasprimento delle condizioni per ricevere assistenza sociale.
Un picco particolare di indignazione pubblica si è verificato nel 2005, quando l’amministrazione del presidente Bush è riuscita ad approvare il Federal Deficit Reduction Act, dettato dalle difficoltà finanziarie legate alla guerra sempre più costosa in Iraq e alla lenta crescita economica. Numerose disposizioni di questa legge limitavano la spesa per i programmi sociali.
Uno dei programmi sociali più significativi è stato il programma di Assistenza alle famiglie con figli a carico (ASC). Introdotto nel 1935 come mezzo per superare gli effetti della Grande Depressione e terminato nel 1996.
Nel 1990, questo programma è stato esteso alle famiglie di disoccupati e ha ampliato la gamma dei servizi forniti. Tutti gli stati erano tenuti a introdurre programmi speciali per la formazione professionale e l'occupazione dei destinatari dell'assistenza sociale nell'ambito di questo programma.
Avevano diritto alla PSD:
1. famiglie monoparentali senza padre né madre;
2. famiglie biparentali in cui il padre è disoccupato (ricevono sussidi la madre, il padre e tutti i figli che vivono nella famiglia);
3. famiglie biparentali in cui il padre è disabile;
4. famiglie in cui non ci sono figli propri, ma vivono figli di parenti - in questo caso solo i bambini ricevono benefici.
Il programma TAP è stato poi sostituito dal programma TANF (Assistenza temporanea per famiglie bisognose). Copriva le stesse categorie di popolazione, solo che ora è stata aiutata l'intera famiglia e non i suoi singoli membri.
La condizione principale per la fornitura del DPNS è un reddito familiare inferiore al livello stabilito. Il programma comprende anche i bambini lasciati senza cure parentali e che vivono con altri parenti.
Dal 1996, la durata del ricevimento delle prestazioni è stata limitata a 5 anni e l'attività lavorativa è diventata una condizione per ricevere la VPNS. Cioè, entro due anni dalla data di inclusione nel programma, uno dei genitori deve ottenere un lavoro o una formazione professionale.
L’introduzione della VPNS ha comportato una riduzione del numero dei beneficiari e dell’entità delle prestazioni.
Secondo l'ultimo rapporto del programma VPNS presentato al Congresso degli Stati Uniti, nel 2002 lo Stato ha speso per il programma 25,4 miliardi di dollari, di cui 14,6 miliardi provenienti dal bilancio federale.
La riforma dell'assistenza sociale non ha portato ad un miglioramento della situazione delle famiglie povere con bambini, il che ha suscitato aspre critiche da parte dell'opinione pubblica.
Inoltre, quasi tutti i beneficiari della VPNS sono inclusi nei programmi di assistenza alimentare.
Fornire sostegno sotto forma di aiuti alimentari è molto popolare negli Stati Uniti. Tale assistenza viene fornita ai cittadini anziani single, ai disabili, ai senzatetto e ad altre categorie socialmente vulnerabili della popolazione.
Più della metà dei destinatari dei buoni pasto sono famiglie con bambini.
Le colazioni e i pranzi scolastici, che i bisognosi ricevono gratuitamente o con uno sconto, svolgono un ruolo importante nell'assistenza alimentare.
Il Programma speciale di assistenza nutrizionale supplementare per le donne incinte e i bambini piccoli serve 7,9 milioni di persone con un costo federale di 3,6 miliardi di dollari.
Una parte significativa delle famiglie americane con bambini non può provvedere a un alloggio. Pertanto, i problemi delle famiglie in Russia e negli Stati Uniti sono simili.
Nonostante il gran numero di programmi di assistenza sociale, la loro efficacia è bassa. Questi programmi sono scoordinati, costretti a competere tra loro a causa dei finanziamenti limitati, e non risolvono il problema della povertà nel Paese.
Negli ultimi tempi, negli Stati Uniti, lo Stato partecipa sempre meno al sostegno sociale alle famiglie e alla sfera sociale in generale, trasferendolo nelle mani del settore privato e dei volontari.
Il modello liberale di politica sociale è stato criticato per la sua inefficacia e i suoi limiti. Infatti, un'ampia fascia di famiglie è esclusa dall'assistenza sociale; l'assistenza viene fornita solo a chi ne ha più bisogno, e anche questa assistenza non garantisce la possibilità di uscire dalla povertà.
I governi della maggior parte dei paesi sviluppati riconoscono da tempo il problema dello spopolamento e la necessità che lo Stato lo risolva.
Ciò solleva una serie di domande, come ad esempio:
1) lo Stato può influenzare la natalità?
2) se è possibile, come?
3) questo viene fatto nell'interesse dei cittadini del loro paese?
In Francia, a queste domande è stata data una risposta positiva.
Ciò è dovuto anche al fatto che dopo la seconda guerra mondiale le questioni legate alla politica familiare si collocavano nel contesto generale dei problemi di ricostruzione del paese.
In Francia, come in altri paesi del mondo, c’erano tre approcci principali per risolvere i problemi della famiglia e della fertilità:
1. limitare l’accesso alla contraccezione e all’aborto;
2. incentivazione economica alle famiglie per avere figli – maternità, benefici vari, ecc.;
3. promozione dei valori della famiglia.
In quest'ultimo caso, è interessante notare che anche il governo di Vichy (1940-1945) insistette sul ruolo della donna come casalinga; Al momento dell'assunzione, è stata data la preferenza agli uomini che avevano famiglia e figli. Pertanto, dovevano provvedere finanziariamente alla famiglia, mentre la donna svolgeva le funzioni di allevare i figli.
Le misure economiche a sostegno della fertilità sono sempre state le principali in Francia.
Già nel 1932 fu approvata una legge che obbligava i datori di lavoro a versare contributi mensili a un fondo speciale creato per sostenere le famiglie numerose.
Nel 1938 tali benefici iniziarono ad essere pagati alle donne che si prendevano cura di bambini adottati.
Lo Stato francese ha sempre incoraggiato i matrimoni ufficiali.
Ciò è dovuto a due gruppi di ragioni:
1. ragioni morali: molti politici e personaggi pubblici invocano un modello familiare patriarcale e tradizionale;
2. ragioni demografiche: i partner ufficialmente sposati hanno più fiducia nella stabilità e nella forza di questa unione;
Le famiglie in Francia continuano a ricevere sussidi. Alcuni di essi coprono tutte le categorie di famiglie, altri dipendono dal livello di reddito della famiglia o del genitore single, cioè sono progettati per categorie di famiglie a basso reddito e socialmente vulnerabili.
È importante che la politica demografica sia rivolta anche a quelle persone che vogliono, ma per qualche motivo non possono avere figli.
Dall'inizio degli anni '70 del XX secolo si è osservato un calo del tasso di natalità.
Nel frattempo, nella Francia moderna ci sono diversi modi per aiutare le famiglie.
Attualmente in Francia sono in vigore le seguenti tipologie di benefici:
1. benefici per famiglie numerose (più di due figli in una famiglia);
2. prestazioni per le madri (dal quinto mese di gravidanza fino al compimento dei tre mesi del bambino);
3. assegno parentale (per le famiglie con tre o più figli, se uno di essi ha meno di tre anni);
4. assegno per tata (per i genitori che lavorano i cui figli hanno meno di tre anni);
5. un'altra indennità per la tata (per i genitori che lavorano i cui figli hanno meno di 6 anni);
6. assegno di sostegno per famiglie numerose (per famiglie povere con tre o più figli);
7. assegno per un genitore solo (fino al compimento dei tre anni del figlio);
8. indennità per la preparazione del bambino alla scuola (solo per le famiglie povere), ecc.
Come puoi vedere, lo Stato francese fornisce un aiuto significativo alle famiglie, soprattutto a quelle con più di tre figli.
Inoltre, esiste una politica di limitazione dell’accesso all’aborto e alla contraccezione (abbastanza controversa e quindi in graduale evoluzione verso una maggiore liberalizzazione). Inoltre, la politica migratoria è stata, per qualche tempo, un mezzo per ricostituire la popolazione del paese, finché i migranti non hanno iniziato a creare alcuni problemi
L’aborto in Francia è stato legalizzato nel 1975 sotto l’influenza del movimento femminista. Ma ci sono alcune restrizioni: l'aborto è consentito solo nel primo e nel secondo trimestre, secondo la conclusione della commissione medica, c'è un certo periodo per presentare una domanda di aborto.
Lo stesso metodo per limitare l'aborto e la contraccezione si è rivelato inefficace, poiché ha portato ad un aumento del numero di aborti criminali e ad un'elevata mortalità materna.
L’attuale tasso di aborti in Francia è di 27 aborti ogni 1.000 donne.
In generale, grazie alle misure adottate a sostegno delle famiglie con bambini, la situazione demografica francese, piuttosto difficile, sta lentamente migliorando.
Il modello di sostegno sociale alle famiglie in Francia è abbastanza produttivo, ma per l'applicazione di tale esperienza nel nostro Paese non esiste una base materiale, giuridica, organizzativa, scientifica e metodologica sufficiente.
Come molti altri paesi, la Norvegia ha vissuto un baby boom dopo la seconda guerra mondiale.
Tuttavia, qui questo aumento è durato più a lungo che nella maggior parte degli altri paesi e all’inizio degli anni ’70 era ancora pari a 2,5. A partire dalla metà degli anni ’80, l’aumento della fertilità in tutti i paesi scandinavi ha attirato, come era giusto, l’attenzione di politici e scienziati di altri paesi. al fatto che in altri paesi europei il tasso di natalità è sceso ai livelli più bassi.
Molti hanno attribuito il successivo calo della fertilità al fatto che generazioni di donne nate dopo la guerra si sono trovate in una diversa struttura di opportunità: lo sviluppo della contraccezione e la possibilità di abortire hanno permesso alle donne di scegliere quando dare alla luce un bambino e quanti figli da avere.
È ancora molto comune che le madri norvegesi con un figlio ne partoriscano un altro.
Lo stato sociale norvegese ha una lunga tradizione di ampie politiche sociali orientate alla famiglia. Tuttavia, questa politica è stata guidata non tanto dal desiderio di aumentare il tasso di natalità quanto dall’ideologia dell’uguaglianza di genere e dalla preoccupazione per il benessere generale dei bambini e delle loro famiglie. Indubbiamente, tra i programmi che riducono maggiormente i costi associati alla nascita di un bambino ci sono un programma di congedo parentale legalmente obbligatorio e universalmente applicabile, nonché un maggiore sostegno governativo agli asili nido.
In Norvegia, il diritto universale al congedo di maternità retribuito è garantito dalla legge sulla previdenza sociale, approvata nel 1956. Per ricevere questo beneficio, la madre deve lavorare per almeno 6 dei 10 mesi precedenti la nascita del bambino. Le donne che non soddisfano questi requisiti ricevono un sussidio una tantum di (a partire dal 2002) 32.138 NOK (circa 3.900 EUR). Inizialmente, il periodo di beneficio era di sole 12 settimane e l’importo del risarcimento era modesto. La situazione non cambiò fino al 1977, quando il periodo per ricevere le prestazioni fu aumentato a 18 settimane, mentre anche i padri ottennero il diritto di usufruire di tale congedo per quasi tutto il periodo. Allo stesso tempo, il periodo di mantenimento del posto di lavoro garantito (tale garanzia è sempre stata data in caso di congedo parentale) è stato aumentato a un anno, cioè i genitori potevano usufruire di un congedo aggiuntivo, già non retribuito, senza timore di perdere il lavoro. Un anno dopo, l'importo del risarcimento è stato notevolmente aumentato e ha iniziato a coprire il 100% del reddito per la maggior parte delle madri che avevano un lavoro prima della nascita del bambino. Poi, quasi un decennio dopo, il periodo di ferie è stato ulteriormente aumentato e più volte a partire dal 1987, raggiungendo nel 1993 le seguenti opzioni: 52 settimane con compensazione salariale dell'80% o 42 settimane con compensazione completa. Questo modello rimane fino ad oggi.
Anche i padri possono usufruire del congedo per l'intero periodo, ad eccezione delle tre settimane prima della nascita e delle sei settimane dopo la nascita del bambino, di cui può usufruire solo la madre. I padri possono anche ricevere due settimane di congedo non retribuito subito dopo la nascita del figlio.
Per incoraggiare entrambi i genitori a partecipare alla cura dei figli, nel 1993 è stato introdotto un emendamento che riserva 4 settimane della parte “lunga” del congedo di paternità – la cosiddetta “quota papà”.
Nell'agosto 1998 sono stati introdotti pagamenti in contanti per i genitori che non utilizzano i servizi degli asili nido sovvenzionati dallo stato e dal gennaio 1999 questo programma ha iniziato a coprire tutti i bambini di 1-2 anni. L'indennità viene pagata mensilmente, è esentasse, l'aliquota è fissa e al momento della sua introduzione era approssimativamente uguale all'aiuto statale per pagare un posto all'asilo. Attualmente, il sussidio mensile è di 3.657 NOK (450 $). Per avere diritto a ricevere l'intero beneficio, il bambino non deve frequentare la scuola materna pubblica a tempo pieno (più di 32 ore settimanali).
Gli asili nido sovvenzionati dal governo proliferarono negli anni ’80 e ’90. Il sussidio è un contributo al bilancio dell'asilo in base al numero di bambini che lo frequentano. L'importo del sussidio aumenta in base al numero di ore trascorse dai bambini all'asilo ed è più elevato per i bambini da 0 a 2 anni rispetto agli altri bambini in età prescolare. Molti asili nido privati ricevono anche sussidi a livello comunale.
Il principio fondamentale per il finanziamento degli asili nido è la ripartizione dei costi tra Stato, Comuni e genitori. Si prevedeva che lo Stato avrebbe coperto il 40% dei costi, mentre il restante 60% sarebbe stato diviso equamente tra genitori e comuni. Tuttavia, a causa della rapida espansione degli asili privati, il contributo medio dei comuni è stato inferiore e quello dei genitori più elevato.
A livello statale, l’importo del contributo dei genitori non è regolamentato.
Il soggetto del governo locale - il comune - può fissare i prezzi in modo indipendente.
Nella metà degli asili nido pubblici l'importo del pagamento per i genitori dipende dal reddito; negli asili privati il pagamento è fisso.
Ma sia gli asili pubblici che quelli privati offrono uno sconto se i genitori portano più di un bambino.
L’aumento della fertilità osservato nei paesi scandinavi nel corso degli anni ‘80 e ‘90 ha rinnovato l’interesse sulla questione se politiche familiari generose possano stimolare la fertilità.
Va detto che il punto di vista espresso da J. Stoltenberg, Primo Ministro norvegese nel 2001, è che un importante determinante della fertilità è la “qualità” della società e la fiducia della popolazione nel futuro.
Le donne moderne sono istruite, entrano nel mercato del lavoro su base di uguaglianza con gli uomini e intendono partecipare alla società su base di uguaglianza con gli uomini.
Come dimostra l’esperienza norvegese, i bambini rimangono nei piani sia delle donne che degli uomini se la società è disposta ad accettare una quota significativa della responsabilità e dei costi associati.
Ciò include politiche che consentono alle donne di conciliare la maternità e il lavoro retribuito, misure che promuovono l’uguaglianza di genere e incoraggiano gli uomini a partecipare alla cura dei figli.
Può darsi che i paesi con bassi tassi di fertilità, dove c’è ancora margine di miglioramento in questo ambito, siano quelli che trarranno maggiori benefici da tali politiche, soprattutto se riescono contemporaneamente a creare un’economia stabile e a instillare una visione ottimistica tra la popolazione.
L'esperienza straniera mostra che lo Stato attua la politica sociale in diverse direzioni - attraverso il sostegno a una rete di istituti di istruzione prescolare, assistenza finanziaria, tutela legale della famiglia e della maternità, assistenza non materiale
2.2 La legislazione della Federazione Russa in materia di famiglia: dalle prestazioni sociali al risparmio del capitale di maternità
Come accennato in precedenza, nella Federazione Russa la famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia sono sotto la protezione dello Stato e della società.
Questa posizione è indicata nella Costituzione della Federazione Russa, nella costituzione o negli statuti degli enti costituenti della Federazione, nella legislazione internazionale (quei documenti normativi che la Russia ha ratificato), federale, regionale e locale.
La famiglia è una categoria costituzionale e giuridica basata sul matrimonio (cioè l'unione volontaria e legalmente formalizzata di un uomo e di una donna, che dà luogo a reciproci diritti e responsabilità personali e patrimoniali volti a creare una famiglia, generare e allevare figli) .
La legge federale “Sulle misure aggiuntive di sostegno statale alle famiglie con bambini” sarà discussa di seguito in quanto costituisce la base di questo studio.
In questo paragrafo, verrà prestata attenzione a tre documenti normativi: le leggi federali "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" e "Sul sostegno sociale statale", nonché sul concetto di politica familiare statale.
La legge federale n. 81-FZ del 19 maggio 1995 "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli" non si applica alle seguenti categorie di cittadini:
1. cittadini della Federazione Russa (cittadini stranieri e apolidi), i cui figli sono pienamente mantenuti dallo Stato;
2. cittadini della Federazione Russa (cittadini stranieri e apolidi) privati della potestà genitoriale;
3. cittadini della Federazione Russa che hanno lasciato la residenza permanente al di fuori della Federazione Russa.
Questa legge stabilisce i principali tipi di benefici statali per i cittadini con figli:
Indennità di maternità;
Un beneficio una tantum per le donne registrate nelle istituzioni mediche nelle prime fasi della gravidanza;
Indennità una tantum per la nascita di un figlio;
Assegno mensile per l'assistenza all'infanzia;
Assegno familiare mensile;
Un beneficio una tantum quando si inserisce un figlio in una famiglia;
Un'indennità una tantum per la moglie incinta di un coscritto in servizio;
Indennità mensile per il figlio di un militare in servizio militare.
Il pagamento di tali benefici avviene tramite:
Fondi del Fondo delle assicurazioni sociali della Federazione Russa;
Fondi del bilancio federale stanziati secondo le modalità prescritte dalle autorità esecutive federali, in cui la legislazione della Federazione Russa prevede il servizio militare, il servizio come membri del personale ordinario e comandante degli organi degli affari interni, i vigili del fuoco statali, i dipendenti delle istituzioni e degli organi di il sistema penale, alle donne licenziate durante la gravidanza, al congedo di maternità, alle persone licenziate durante il congedo parentale a causa della liquidazione dell'ente, ecc.;
Fondi del bilancio federale, bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, stanziati dagli istituti di istruzione di istruzione professionale primaria, secondaria e superiore per il pagamento di borse di studio sotto forma di indennità di maternità, indennità una tantum per le donne iscritte negli istituti medici nelle prime fasi della gravidanza, le donne studiano un percorso di istruzione a tempo pieno;
Fondi provenienti dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa sotto forma di assegno familiare mensile;
Trasferimenti interbudget dal bilancio federale forniti secondo le modalità prescritte al bilancio del Fondo delle assicurazioni sociali della Federazione Russa per il pagamento delle prestazioni di maternità, prestazioni una tantum per le donne registrate presso istituti medici nelle prime fasi della gravidanza, prestazioni una tantum benefici per la nascita di un figlio, ecc.;
Sovvenzioni fornite ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal Fondo federale di compensazione, costituito come parte del bilancio federale, attraverso l'organo esecutivo federale che svolge le funzioni di gestione delle proprietà statali, fornendo servizi pubblici nel campo dell'istruzione, per il pagamento di un'indennità una tantum in caso di affidamento di un bambino in affidamento e attraverso l'organo esecutivo federale, che svolge le funzioni di fornitura di servizi pubblici e di gestione delle proprietà statali nel campo dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo sociale, per il pagamento di un'indennità una tantum - indennità in tempo alla moglie incinta di un militare di leva e un'indennità mensile per il figlio di un militare di leva.
Gli articoli più importanti sono dedicati all'importo dei benefici.
Pertanto, le prestazioni di maternità sono fissate nell'importo della retribuzione media, su cui vengono calcolati i premi assicurativi per l'assicurazione sociale obbligatoria in caso di invalidità temporanea e in connessione con la maternità; borse di studio per donne che studiano a tempo pieno negli istituti scolastici; indennità monetaria - alle donne che prestano servizio militare sotto contratto, che prestano servizio come privati e comandanti negli organi degli affari interni, negli organi del sistema penitenziario, ecc.
L'importo delle indennità di maternità per le donne licenziate a causa della liquidazione di un'organizzazione, della cessazione delle attività di imprenditori individuali, della cessazione dei poteri di un notaio, della cessazione dello status di avvocato, nonché in relazione alla cessazione delle attività da parte di altre persone le cui attività professionali sono soggette a registrazione e licenza statale, è di soli 300 rubli.
La durata del congedo di maternità è di settanta giorni di calendario prima del parto e settanta dopo il parto.
Lo stesso importo (300 rubli) viene assegnato a un'indennità una tantum per le donne che si iscrivono presso istituti medici nelle prime fasi della gravidanza (fino a dodici settimane).
Viene pagata un'indennità una tantum per la nascita di un bambino per un importo di 8.000 rubli. Lo stesso importo si applica a un'indennità una tantum in caso di affidamento di un bambino a una famiglia.
L'assegno mensile per la cura dei figli viene corrisposto nei seguenti importi: 1.500 rubli per la cura del primo figlio e 3.000 rubli per la cura del secondo; 40% del reddito medio, sul quale vengono addebitati i premi assicurativi, sui quali vengono addebitati i premi assicurativi per l'assicurazione sociale obbligatoria in caso di invalidità temporanea e in relazione alla maternità.
È difficile dire quanto l'entità di questi benefici corrisponda alla reale situazione socioeconomica e ai bisogni urgenti delle giovani famiglie in Russia. Di seguito sono riportati i risultati di un’indagine lampo condotta per conoscere l’opinione del pubblico sul capitale di maternità.
La legge federale “Sull’assistenza sociale statale” è destinata alle famiglie a basso reddito e ai cittadini che vivono soli.
Secondo questa legge, i beneficiari dell'assistenza sociale statale possono essere famiglie a basso reddito e singoli cittadini a basso reddito che, per ragioni indipendenti dalla loro volontà, hanno un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza stabilito nella relativa entità costitutiva della Federazione Russa .
La procedura per determinare il livello di sussistenza di una famiglia a basso reddito o di un cittadino a basso reddito che vive da solo è stabilita da un'entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto dei livelli di sussistenza dei corrispondenti gruppi socio-demografici della popolazione.
L'assistenza sociale statale viene assegnata con decisione dell'autorità di protezione sociale del luogo di residenza di una famiglia a basso reddito o di un cittadino a basso reddito che vive da solo.
L'assistenza sociale viene assegnata sulla base di una domanda scritta del cittadino per iscritto o per conto della sua famiglia alle autorità di protezione sociale del luogo di residenza o di soggiorno, in cui il richiedente indica informazioni sulla composizione della famiglia, reddito, e i beni che gli appartengono (la sua famiglia). Queste informazioni possono essere soggette a verifica da parte dell'autorità di protezione sociale.
L'importo dell'assistenza sociale statale è determinato dalle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa. L'assistenza sociale viene fornita sia sotto forma di pagamenti in contanti (trasferimenti sociali) che di assistenza in natura.
Come si può vedere da quanto sopra, grandi poteri in materia di assistenza sociale sono assegnati alle autorità di protezione sociale nelle entità costitutive (regioni) della Federazione Russa. La questione dell’efficacia con cui attuano la politica sociale rimane aperta.
Un altro documento giuridico interessante è il Concetto di politica familiare statale (o Concetto di politica statale in relazione alle giovani famiglie).
Questo documento quadro definisce una serie di concetti importanti e specifica la posizione dello Stato rispetto alla famiglia.
Pertanto, i soggetti della politica sociale nei confronti delle giovani famiglie sono le autorità legislative ed esecutive, i datori di lavoro, le associazioni pubbliche, i partiti politici, i sindacati, le confessioni religiose, le fondazioni di beneficenza, le organizzazioni internazionali, le persone giuridiche e le persone fisiche, e l'oggetto, ovviamente, è la famiglia.
Secondo questo documento, una famiglia giovane è una famiglia in cui l'età di ciascun coniuge non supera i 30 anni, o una famiglia incompleta composta da un giovane genitore la cui età non supera i 30 anni.
Lo sviluppo di una giovane famiglia è il processo di formazione delle relazioni soggetto-oggetto di una giovane famiglia nello stato e nella società, a seguito del quale riceve le condizioni necessarie e svolge funzioni sociali e atteggiamenti riproduttivi.
L'istituzionalizzazione di una giovane famiglia è il processo di vita di una giovane famiglia dal momento della sua creazione fino al funzionamento stabile.
La politica familiare si basa su alcuni principi:
1. interazione del partenariato (obbligo dello Stato - diritti e responsabilità della famiglia);
2. integrità e coerenza (partecipazione di tutti i rami e livelli di governo allo sviluppo della politica familiare);
3. un unico spazio socioeconomico, educativo e giuridico nella Federazione Russa (garanzie sociali unificate);
4. approccio differenziato alle diverse tipologie di famiglie (tenendo conto delle specificità di ciascuna famiglia);
5. soggettività sociale (priorità dell'indipendenza e dell'attività della famiglia);
6. continuità sociale delle generazioni (preservazione e mantenimento dei rapporti intergenerazionali);
7. umanesimo.
Le principali direzioni di attuazione del Concetto sono la promozione dei valori della famiglia tra i giovani, la formazione delle basi di una cultura pedagogica tra i genitori, la formazione di meccanismi di sostegno alle giovani famiglie, l'assistenza nella fornitura di alloggi alle giovani famiglie, ecc. .
Si prevede che i risultati attesi includeranno un aumento del valore della famiglia e dello stile di vita familiare, un aumento del tasso di natalità, un aumento del livello di benessere di una giovane famiglia, un aumento del numero di famiglie con figli adottati, eccetera.
Sulla base di questo documento, come previsto, dovrebbero essere attuati diversi progetti e programmi a sostegno delle giovani famiglie.
Come si può vedere da quanto sopra, prima dell'adozione della legge sul "capitale di maternità", il sostegno sociale alla famiglia non era di alto livello. Le leggi esistenti non potevano svolgere la funzione di stimolare la natalità e promuovere uno stile di vita familiare.
Pertanto, l’emergere della legge sul “capitale di maternità” è stata una conseguenza del tutto logica nella situazione attuale.
La legge federale "Sulle misure aggiuntive di sostegno statale alle famiglie con bambini" è stata adottata dalla Duma di Stato il 22 dicembre 2006 e approvata dal Consiglio della Federazione il 27 dicembre 2006.
I concetti più importanti definiti da questa legge:
2. misure aggiuntive di sostegno statale alle famiglie con bambini - misure che offrono l'opportunità di migliorare le condizioni di vita, ricevere istruzione e anche aumentare il livello delle pensioni, tenendo conto delle specificità stabilite dalla legge;
3. capitale materno (familiare) - fondi del bilancio federale trasferiti al bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa per l'attuazione di ulteriori misure di sostegno statale stabilite dalla legge;
4. certificato statale per il capitale di maternità (familiare) - un documento personale che conferma il diritto a ulteriori misure di sostegno statale.
Lo svantaggio principale della legge è che è destinata al secondo figlio e ai successivi, come stabilito nella parte 1 dell'articolo 3 di questa legge: il diritto a ulteriori misure di sostegno statale sorge alla nascita (adozione) di un bambino (bambini) aventi cittadinanza della Federazione Russa per i seguenti cittadini della Federazione Russa, indipendentemente dal luogo di residenza:
2. donne che hanno partorito (adottato) un terzo figlio o successivi figli a partire dal 1° gennaio 2007, se non avevano precedentemente esercitato il diritto a ulteriori misure di sostegno statale;
3. uomini che sono l'unico genitore adottivo del secondo, terzo figlio o figli successivi che non hanno precedentemente esercitato il diritto a misure aggiuntive di sostegno statale, se la decisione del tribunale sull'adozione è entrata in vigore a partire dal 1 gennaio 2007.
Pertanto, il capitale di maternità viene fornito solo per il secondo e per i successivi figli.
Allo stesso tempo, per il primo figlio rimangono solo le prestazioni standard, il che può essere valutato come non del tutto giusto, poiché il primo figlio avrà bisogno anche di istruzione e alloggio (per i quali possono essere spesi i fondi del capitale di maternità).
Inizialmente, il capitale di maternità era fissato a 250.000 rubli. Al momento sono circa 343.000 rubli.
La stessa legge stabilisce che l'importo del capitale di maternità viene rivisto annualmente tenendo conto del tasso di crescita dell'inflazione ed è stabilito dalla legge federale sul bilancio federale per l'anno finanziario corrispondente. La dimensione del capitale di maternità viene rivista prima del trasferimento dei fondi del capitale di maternità dal bilancio federale al bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa.
Le persone che hanno ricevuto il certificato possono gestire in tutto o in parte i fondi di capitale maternità (familiari) nei seguenti ambiti:
1. miglioramento delle condizioni di vita;
2. educazione del bambino (bambini);
3. formazione della parte finanziata della pensione di lavoro per le donne elencate nei paragrafi 1 e 2 della parte 1 dell'articolo 3 della presente legge federale.
La cessione dei fondi materni (capitale familiare) può essere effettuata da persone che hanno ricevuto il certificato contemporaneamente in diverse direzioni stabilite dalla presente legge federale.
Secondo le ultime modifiche, parte dei fondi per un importo non superiore al 50% dell'importo dei fondi di capitale di maternità dovuti alla persona che ha ricevuto il certificato può essere emessa per la costruzione di un progetto di costruzione di alloggi individuali. I fondi del capitale di maternità possono ora essere utilizzati per rimborsare un mutuo ipotecario.
L'istanza di disposizione può essere presentata in qualsiasi momento decorsi due anni e sei mesi dalla data di nascita (adozione) del secondo, terzo figlio o dei successivi figli.
Ci sono anche momenti in cui le autorità competenti possono rifiutarsi di fornire il capitale di maternità:
1. cessazione del diritto a ulteriori misure di sostegno statale per i motivi stabiliti dalle parti 3, 4 e 6 dell'articolo 3 della presente legge federale;
2. violazione della procedura prevista per la presentazione dell'istanza di smaltimento;
3. indicazioni nella domanda di direzione sull'utilizzo dei fondi (parte dei fondi) del capitale di maternità non previsti dalla presente legge federale;
4. indicazione nella domanda di alienazione di un importo (la sua parte in totale) eccedente l'intero importo dei fondi di capitale di maternità, di cui la persona che ha presentato la domanda di alienazione ha il diritto di disporre;
5. limitazione della potestà genitoriale del genitore nei confronti del bambino, in relazione alla cui nascita è sorto il diritto a ulteriori misure di sostegno statale;
6. allontanamento di un bambino, in relazione alla cui nascita è sorto il diritto a ulteriori misure di sostegno statale.
Brevemente come utilizzare i fondi di capitale di maternità nelle tre aree sopra indicate.
I fondi del capitale di maternità possono essere utilizzati per l'acquisto (costruzione) di locali residenziali. Ciò avviene trasferendo i fondi specificati all'organizzazione che realizza la costruzione, inoltre i fondi di capitale di maternità possono essere utilizzati per migliorare le condizioni abitative esistenti; In questo caso l'abitazione deve trovarsi nel territorio della Federazione Russa.
I locali residenziali acquistati utilizzando i fondi del capitale di maternità sono registrati come proprietà comune di genitori, figli e altri membri della famiglia (che vivono insieme in famiglia).
La "questione abitativa" rimane acuta per molte giovani famiglie, quindi l'opportunità di utilizzare i fondi di capitale di maternità per acquistare alloggi è un punto molto significativo. Ma la domanda rimane: in che misura questo aiuto corrisponde ai prezzi delle case nel nostro Paese? Ecco perché è necessario aumentare la quantità di capitale di maternità.
I fondi del capitale di maternità possono essere utilizzati per l'educazione del bambino in qualsiasi istituto scolastico sul territorio della Federazione Russa che abbia il diritto di fornire servizi educativi pertinenti, vale a dire:
1. pagare i servizi educativi a pagamento forniti dalle istituzioni educative statali e comunali;
2. pagare i servizi educativi forniti da istituti scolastici non statali che hanno ricevuto la licenza appropriata secondo le modalità prescritte e hanno l'accreditamento statale;
3. pagare altre spese relative all'ottenimento dell'istruzione, il cui elenco è stabilito dal Governo della Federazione Russa.
L'età del bambino per la cui istruzione possono essere assegnati fondi di capitale di maternità non deve superare i 25 anni alla data di inizio degli studi nel relativo programma educativo.
L’istruzione nel nostro Paese viene commercializzata, quindi l’opportunità di spendere soldi per l’istruzione di un bambino è una buona idea. Di tutti i settori in cui è possibile spendere i fondi del capitale di maternità, questo è il più realistico, poiché i fondi del capitale di maternità non sono sufficienti per acquistare alloggi e la formazione della parte finanziata della pensione di lavoro è finalizzata al sostegno sociale delle donne-madri , ma non fornisce sostegno sociale ai bambini.
L'ultima area in cui è possibile utilizzare i fondi di capitale di maternità è la formazione della parte finanziata della pensione di lavoro.
Le donne che hanno scelto questa opzione, prima della data di assegnazione della parte finanziata della pensione di lavoro, hanno il diritto di rifiutarsi di utilizzare i fondi in questa direzione.
Allo stesso tempo, hanno il diritto, se non hanno preso una decisione sulla cessione dei fondi di capitale di maternità, quando assegnano la parte finanziata di una pensione di lavoro, prendere in considerazione i fondi di capitale di maternità come parte del risparmio pensionistico.
La legge sul capitale di maternità, ovviamente, ha i suoi pro e contro, ma vale la pena notare che anche tale sostegno dovrebbe essere percepito positivamente, poiché lo Stato finalmente fornisce assistenza alla famiglia e ne comprende l'importanza come istituzione sociale.
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Programma federale volto ad aumentare la natalità “Capitale Maternità”Diapositiva 2
“Capitale materno (familiare)” Il capitale materno (familiare) è una forma di sostegno statale alle famiglie russe che allevano figli. Questo sostegno viene concesso dal 1 gennaio 2007 al 31 dicembre 2016 in caso di nascita o adozione del secondo, terzo o successivo figlio con cittadinanza russa, a condizione che i genitori non abbiano esercitato il diritto a ulteriori misure di sostegno statale.
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Chi ha diritto al capitale di maternità? una donna con cittadinanza russa che ha dato alla luce (adottato) un secondo o successivi figli a partire dal 1 gennaio 2007; un uomo con cittadinanza russa che è l'unico genitore adottivo del secondo o dei successivi figli, se la decisione del tribunale sull'adozione è entrata in vigore a partire dal 1 gennaio 2007; il padre del bambino, indipendentemente dal fatto che abbia la cittadinanza russa, se è un genitore single; un figlio minorenne (figli in parti uguali) o uno studente a tempo pieno fino al compimento dei 23 anni, previa cessazione del diritto a misure aggiuntive di sostegno statale per il padre (genitore adottivo) o una donna unico genitore ( genitore adottivo).
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Finalità di spesa Miglioramento delle condizioni abitative Rimborso di un mutuo o altro credito/finanziamento stipulato per l'acquisto di una casa; Ricostruzione e riparazione di un edificio residenziale con aumento della superficie abitativa; Compenso per la costruzione di una casa; Riparazione e costruzione di case fai da te; Costruzione di azioni; Partecipazione a cooperative di costruzione di alloggi.
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Finalità della spesa Ottenere l'istruzione Alloggio di uno studente in un dormitorio di un istituto scolastico; Pagamento per servizi di un istituto scolastico; Pagamento per l'assistenza all'infanzia all'asilo.
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Finalità di spesa: risparmio pensionistico della madre (del padre) attraverso investimenti tramite un fondo pensione non statale
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Importi dei pagamenti Importo del capitale di maternità, rub. 2007 - 250.000,0 2008 - 276.250,0 2009 - 312.162,5 2010 - 343.378,8 2011 - 365.698,4 2012 - 387.640,3 2013 - 408.960,5 2014 - 429 408,5
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Documenti richiesti Domanda per l'ottenimento del certificato; Passaporto del richiedente; Certificato di nascita per tutti i bambini; Per i bambini adottati: una decisione del tribunale sulla loro adozione; Se uno dei genitori non è cittadino russo, sarà richiesto un documento che confermi la cittadinanza russa del bambino (apposto sul passaporto e sui servizi di visto).
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Tipi di frode "Documenti fittizi": viene falsificato un certificato di un ospedale per maternità o il certificato di nascita di un bambino. Le contraffazioni sono abbastanza facili da individuare. La “testimonianza fittizia” è un tipo di frode più complessa. Incassare il capitale di maternità in vari modi.
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è una misura di sostegno statale a favore delle famiglie russe nelle quali, dal 2007 al 2018 compreso, è nato (o adottato) un secondo figlio (o un terzo figlio o figli successivi, se alla nascita (adozione) del secondo figlio è riconosciuto il diritto ricevere questi fondi non è stato formalizzato).
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Hanno diritto al capitale di maternità (familiare):
una donna con cittadinanza della Federazione Russa che ha dato alla luce (adottato) un secondo, terzo figlio o figli successivi a partire dal 1 gennaio 2007; un uomo che ha la cittadinanza della Federazione Russa ed è l'unico genitore adottivo del secondo o dei figli successivi, se la decisione del tribunale sull'adozione è entrata in vigore a partire dal 1 gennaio 2007; il padre (genitore adottivo) del bambino, indipendentemente dalla cittadinanza della Federazione Russa, in caso di cessazione del diritto a misure aggiuntive di sostegno statale di una donna che ha dato alla luce figli (adottati), a causa, ad esempio, di morte, privazione della potestà genitoriale in relazione a un bambino, in connessione con la nascita (adozione) del quale è sorto il diritto a ricevere il capitale di maternità, commettendo un reato intenzionale contro il proprio figlio (figli), relativo a crimini contro la persona; un figlio minorenne (figli in parti uguali) o un figlio studente a tempo pieno (figli) fino al compimento dei 23 anni di età, previa cessazione del diritto alle misure aggiuntive di sostegno statale per il padre (adottivo) o un donna che è genitore unico (genitore adottivo) nei casi stabiliti dalla legge federale.
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Importo del capitale materno (familiare):
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il diritto a ricevere il capitale di maternità (familiare) è concesso una sola volta; Il capitale di maternità (familiare) viene indicizzato annualmente dallo Stato; la modifica delle sue dimensioni non comporta la sostituzione del certificato; il periodo per presentare domanda alla Cassa pensione per il rilascio di un certificato statale per il capitale materno (familiare) dopo la nascita (adozione) di un secondo (terzo o successivo figlio) non è limitato; Una domanda per la cessione di fondi (parte dei fondi) del capitale di maternità può essere presentata in qualsiasi momento dopo tre anni dalla data di nascita (adozione) del secondo (terzo o successivo) figlio. Se è necessario utilizzare i fondi del capitale di maternità per pagare l'acconto su un mutuo o prestito immobiliare, nonché per pagare il capitale e gli interessi su un prestito (prestito) per l'acquisto o la costruzione di alloggi o per l'acquisto di beni e servizi per l'adattamento sociale e l'integrazione di un bambino disabile nella società (bambini disabili), il capitale può essere utilizzato in qualsiasi momento dopo la nascita o l'adozione di un bambino, con la cui nascita (adozione) è sorto il diritto a ricevere un certificato;
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Capitale materno diretto all'educazione di uno qualsiasi dei figli
È possibile quando il secondo, il terzo figlio o i figli successivi compiono tre anni. Il bambino non deve avere più di 25 anni alla data di inizio degli studi. Un'organizzazione educativa deve avere sede sul territorio della Russia e avere il diritto di fornire servizi educativi adeguati. Quali servizi sono coperti: pagamento per servizi educativi a pagamento per programmi educativi che hanno l'accreditamento statale; pagamento per il mantenimento di un figlio (bambini) e (o) la supervisione e la cura di un bambino (bambini) in un'organizzazione educativa; pagamento per l'uso degli alloggi e dei servizi pubblici in un dormitorio fornito da un'organizzazione educativa per il periodo di studio.
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Utilizzare il capitale materno (familiare) per migliorare le condizioni abitative
È possibile quando il secondo, il terzo figlio o i figli successivi compiono tre anni. Un'eccezione è il pagamento dell'acconto su un mutuo o prestito immobiliare, nonché l'utilizzo di fondi di capitale materno (familiare) per rimborsare mutui e prestiti immobiliari. In questo caso è possibile utilizzare il capitale di maternità subito dopo la nascita (adozione) del secondo o successivo figlio.
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Migliorare le condizioni di vita
acquisto di locali residenziali; costruzione o ricostruzione di un progetto di costruzione di alloggi individuali (IHC) con il coinvolgimento di un'organizzazione di costruzione; costruzione o ricostruzione di un progetto di costruzione di alloggi individuali senza il coinvolgimento di un'organizzazione edile; compensazione dei costi per un progetto di costruzione di alloggi individuali costruiti o ricostruiti; pagamento di un acconto alla ricezione di un prestito (prestito), compreso un mutuo, per l'acquisto o la costruzione di alloggi; rimborso del debito principale e pagamento degli interessi su prestiti o prestiti per l'acquisto o la costruzione di alloggi, comprese le ipoteche; pagamento del prezzo previsto dall'accordo per la partecipazione alla costruzione condivisa; pagamento per il pagamento della quota di ammissione e (o) del contributo azionario, se il titolare del certificato o il suo coniuge partecipa a una cooperativa di edilizia abitativa, costruzione di alloggi, risparmio abitativo. È importante notare che i locali residenziali acquistati devono essere situati in Russia. La riparazione dei locali residenziali, in relazione alla cessione del capitale di maternità, non rappresenta un miglioramento delle condizioni di vita.
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Per la pensione della mamma
I fondi (parte dei fondi) del capitale materno (familiare), su richiesta di una donna che ha ricevuto un certificato, possono essere inclusi nel risparmio pensionistico e trasferiti alla gestione fiduciaria di una società di gestione o a un fondo pensione non statale - a scelta della madre. Le donne che inizialmente hanno scelto questa opzione per utilizzare i fondi di capitale materno (familiare) possono successivamente modificare la loro scelta per gestire i fondi MSC in altri settori (miglioramento delle condizioni abitative o istruzione per un figlio). Per fare ciò, è necessario inviare all'ente territoriale della Cassa pensione della Russia nel luogo di residenza (soggiorno) o residenza effettiva una domanda di rifiuto di stanziare fondi MSC o parte di essi per la formazione di una futura pensione. L'importante è farlo prima che venga assegnata la pensione.
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Pagamento una tantum dal capitale materno (familiare).
previsto nel Piano di azioni prioritarie per garantire lo sviluppo economico sostenibile e la stabilità sociale nel 2015. Il pagamento è fissato a 20mila rubli e può essere utilizzato per qualsiasi esigenza della famiglia. Se l'importo del saldo del capitale di maternità dopo il suo utilizzo è inferiore a 20 mila rubli, viene pagato l'importo del saldo effettivo del capitale di maternità alla data di presentazione della domanda per tale pagamento.
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